Совещание руководителей экспертных секций РГ 22 ноября 2012 г

22 ноября состоялась совещание руководителей экспертных секций Рабочей группы при Председателе Комитета Госдумы по энергетике.

22 ноября состоялась совещание руководителей экспертных секций Рабочей группы при Председателе Комитета Госдумы по энергетике. На встрече обсуждались вопросы внесения изменений в действующее законодательство об энергосбережении, электроэнергетике, теплоснабжении и вопросы организации деятельности экспертного сообщества. Открыл совещание Председатель Комитета Госдумы по энергетике Грачев И.Д. В своем обращении к собравшимся он отметил важность деятельности экспертов в направлении совершенствования законодательства. В настоящее время сформировано 9 экспертных секций, в состав которых входит около 200 экспертов. С участием экспертного сообщества проводятся публичные мероприятия, подготовка законодательных инициатив.

Поступающие в Госдумы предложения об изменении законодательства и проблемы с его реализацией на практике, свидетельствуют о его не доработках. Как отметили в свих выступлениях руководитель экспертной секции «Энергосбережение и повышение энергоэффективности» Татарников А.В., и руководитель сайта «Портал-Энерго.ru», главная проблема действующего закона «Об энергосбережении …» в том, что цели закона не определены, а сформулированный ориентир в повышении уровня энергоэффективности в стране на 40% , не может быть принят в качестве цели, поскольку не имеет четких границ определения.

Тем не менее, поступившие предложения по внесению поправок в действующее законодательство необходимо срочно проанализировать. В связи с этим, председателем Комитета ГД по энергетике Грачевым И.Д. дано поручение экспертам в срок до 4 декабря рассмотреть поправки и подготовить свои предложения по внесению изменений в законодательство об энергосбережении, электроэнергетике, теплоснабжении.

По планам проведения публичных и информационных мероприятий отмечено, что эту деятельность необходимо проводить во взаимодействии с министерствами и ведомствами, обеспечивая максимально возможное вовлечение в проводимую работу специалистов из всех регионов страны. И эта работа уже проводится. Так, в августе 2012 г. Рабочей группой была организована всероссийская конференция «Современные аспекты в области энергосбережения, энергосервиса, учета энергоресурсов. Опыт регионов России». В настоящее время экспертным сообществом рассматриваются поправки к законодательству в сфере энергосбережения, электроэнергетики, теплоснабжения. Анализируются возможности внесения изменений в смежное законодательство. В июне-сентябре 2012 г. была осуществлена акция по удаленному консультационному сопровождению кругосветного путешествия, которое проводилось от имени международной премии «Глобальная энергия», посвященного ознакомлению с мировым опытом энергопользования. В настоящее время в стадии подготовки Всероссийская конференция «Законодательное обеспечение по совершенствованию государственного регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Российской Федерации», Российско-Германский Энергетический Форум: «Инновации. Инвестиции. Энергетика. ЖКХ», который пройдёт в Берлине в декабре 2012 и марте 2013 гг.

Положительно отмечена деятельность сайта «Портал-Энерго.ru» в представлении информации о деятельности экспертного совета Комитета по энергетике. Согласовано открытие на сайте «Портал-Энерго.ru» отдельной площадки, на которой будет представляться консолидированная информация о деятельности Рабочей группы, Экспертного Совета, экспертных секций, экспертов.

Проводимая экспертным сообществом работа уже дает вполне конкретные результаты. Преодолена неопределенность в определении профессиональных требований к деятельности энергосервисных компаний. Экспертной секцией «Системные технологии энергоучета, энергосбережения и энергетического сервиса», руководитель Теплышев В.Ю., приняты Правила «Добросовестный участник энергосервисного рынка». Подсекцией «Теплоснабжение», руководитель Поливанов В.И., сформулированы требования по внедрению системы качества производителей оборудования и приборов учетов в теплоснабжении.

В настоящее время в стадии проработки проект по созданию Полигона по отработке и внедрению технологий малой и распределенной энергетики и нетрадиционных источников энергии. Работа ведется по инициативе руководителя секции «Электроустановки зданий и сооружений», Яковлева Г.Н. для обеспечения предварительных испытаний надежности и качества электроснабжения электроустановок зданий и сооружений. Из анализа, представленного Яковлевым Г.Н., следует, что обеспечение правильных и безопасных режимов эксплуатации энергетических установок может обеспечить не менее 40% экономии энергии и энергетических ресурсов. И это без дополнительных капиталовложений в модернизацию оборудования.

Деятельностью экспертного сообщества при депутате Госдумы Грачеве И.Д. заинтересовались и другие депутаты. В частности, во взаимодействии с депутатом Ющенко А.А. готовится Круглый стол по проблематике Закона «Об энергосбережении …», на котором планируется обсудить основополагающие проблемы формирования законодательства в сфере энергосбережения. Большой вклад в эту работу вносит первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Липатов Ю.А., имеющий огромный опыт работы с законодательством в сфере энергетики и в организации энергопользования.

По результатам совещания подготовлен протокол, с которым можно ознакомиться в приложении к настоящей заметке.

ПРОТОКОЛ

СОВЕЩАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРЕДСЕДАТЕЛЕ КОМИТЕТА ПО ЭНЕРГЕТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2012 года г. Москва

Участники совещания:

Председатель комитета по энергетике ГД, руководитель РГ Грачев И.Д.

Заместители руководителя РГ Либет А.А., Крутов А.Д.

Члены экспертного совета РГ: Байзаков М.Е., Крутов Д.В., Коваль С.П.

Члены Оргкомитета РГ Артиков Р.Х., Захарова А.В.

Руководители и представители экспертных секций РГ по списку

Отсутствовали: представители экспертной секции «Энергетических обследований», руководитель Малиновский А.В.

Приглашенные: Заместитель генерального директора ФЭСКО Редько И.Я.

Председатель совещания Байзаков М.Е.

Секретарь совещания Захарова А.В.

Повестка дня « О задачах экспертных секций Рабочей группы законодательных инициатив при Председателе комитета по энергетике Госдумы ФС РФ на 2012 – 2013 годы»

Обсуждаемые вопросы:

- о задачах экспертов и экспертных секций – Председатель Комитета по энергетике

Грачев И.Д.

- отчет о проделанной работе и плане работы РГ на 2012-2013 гг. – Байзаков М.Е.

- о публичных мероприятиях в 2012-2013 гг. – Захарова А.В.

- о законодательных инициативах экспертов РГ - Байзаков М.Е. , Поливанов В.И.

- об информационном обеспечении экспертных секций - руководитель интернет

«Портал Энерго» – Коваль С.П.

- о создании буклета РГ и пощрении активных экспертов РГ - Артиков Р.Х

- о производственной деятельности РГ Байзаков М.Е., Захарова А.В.

- разное

Выступили: Грачев И.Д., Крутов Д.В., Байзаков М.Е., Коваль С.П., Артиков Р.Х., Татарников А.В., Захарова А.В., Шкут Н.Г. , Егоров И.Д., Редько И.Я.

РЕШИЛИ:

1. Принять к руководству поручение Председателя Комитета ГД по энергетике по проведению экспертной оценки обобщенных Комитетом законодательных предложений к ФЗ-261, ФЗ-35, ФЗ-190 и др. документов.

2. Экспертному совету РГ своевременно довести до экспертных секций пакет законодательных инициатив и до 4 декабря 2012 года представить в Комитет по энергетике экспертные заключения и предложения.

3. Принять к сведению сообщение Председателя экспертного совета Рабочей группы законодательных инициатив Байзакова М.Е. о проделанной работе в 2012 году и планах РГ на 2013 год.

4. Отметить, что в составе экспертного сообщества РГ 9 экспертных секций и 1 подсекция, число экспертов составляет около 200 специалистов, секции включились в экспертную работу РГ, вырабатывают законодательные предложения, аналитические материалы, публикуют свои предложения, участвуют в публичных мероприятиях РГ.
5. Принять к сведению сообщение Захаровой А.В., руководителя Оргкомитета РГ, что публичные мероприятия РГ согласованы и включены в план работы Минэнерго России на 2012-2013 гг.
6. Отметить положительные итоги в информационном обеспечении РГ. Развернута работа интернет «Портал Энерго», руководитель Коваль С.П., организован раздел РГ на сайте Комитета по энергетике. Налажено сотрудничество со СМИ.
7. Одобрить предложение экспертной секции «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности», руководитель Татарников А.В., по организации пилотного проекта в городе Москва в сфере комплексного управления энергосбережением и вовлечения в энергобаланс нетрадиционных источников энергии.
8. Отметить активность и инициативу секции «Электроэнергетика», руководитель Кутовой Г.П., в выработке предложений к ФЗ-35 «Об электроэнергетике», подготовке аналитических материалов, участии в публичных мероприятиях Комитета по энергетике и РГ.
9. Одобрить положительный опыт секции «Системные технологии энергоучета, энергосбережения и энергетического сервиса», руководитель Теплышев В.Ю., по принятию Правил «Добросовестный участник энергосервисного рынка», подготовке предложений к ФЗ-261 и др. документов.
10. Одобрить положительный опыт подсекции «Теплоснабжения», руководитель Поливанов В.И., по внедрению системы качества производителей оборудования и приборов учетов в теплоснабжении, в выработке предложений к ФЗ-190 «О теплоснабжении», ФЗ-261, предложений к новым «Правилам учета тепловой энергии…» и др., участии в публичных мероприятиях Комитета по энергетике и РГ.
11. Отметить активность и инициативу секции «Учет и регулирование потребления энергоресурсов», руководитель Липатов А.А., в законодательных инициативах по Жилищному Кодексу РФ, по ФЗ «О Фонде энергосбережения», ФЗ -164 «О финансовой аренде (лизинге)», ФЗ-261 «Об энергосбережении…», в аналитической и публичной деятельности.
12. Одобрить инициативу секции «Электроустановки зданий и сооружений», руководитель Яковлев Г.Н., по выработке предложений в сфере обеспечения надежности и качества электроснабжения электроустановок зданий и сооружений, а также создание Полигона ( типа проекта «Сколково») по отработке и внедрению технологий малой и распределенной энергетики и нетрадиционных источников энергии.
13. Отметить, что экспертная секция РГ «Энергетические обследования», руководитель Малиновский А.В., не принимает участие в работе РГ, отчеты и планы работы не представляются, работа с членами секции не проводится.
14. Реорганизовать секцию «Энергетические обследования», передав её функции секции «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» (руководитель Татарников А.В.).
15. Усилить работу по пропаганде законотворческой деятельности Рабочей группы законодательных инициатив и поддержки предпринимательства при председателе Комитета Государственной Думы РФ по энергетике (отв. Байзаков, Коваль).
16. Наладить оперативное оповещение экспертных секций о деятельности Комитета по энергетике, об инициативах других Комитетов ГД и экспертных площадок (отв. Байзаков, Коваль)
17. Руководителям экспертных секций, экспертам активно включиться в публичную деятельность РГ и Комитета по энергетике (отв. Захарова, Коваль)
18. Одобрить создание новых экспертных секций в сфере интеллектуальной энергетики, космических инноваций и передовых технологий.
19. В срок до 10 декабря 2012 года, всем руководителям экспертных секций представить план работы секций на 2013 год. В планах работы отразить законотворческую и аналитическую деятельность, проведение публичных мероприятий, пропаганду деятельности секции (отв. Байзаков, рук. секций)
20. Издать в 2012-2013 гг. буклет об экспертных секций Рабочей группы законодательных инициатив при Председателе Комитета Госдумы по энергетике, а также выпустить DVD – фильм (отв. Артиков)
21. Подготовить список награжденных Почетными грамотами от имени Председателя комитета по энергетике к Дню Энергетика, на основании представлений руководителей секций (отв. Артиков)
22. Одобрить предложение сайта «Портал-Энерго.ru» о формировании единой информационной площадки Экспертного Совета, экспертных секций, экспертов и представить первичную информацию о деятельности секций для их размещения на сайте (отв. Коваль).

По всем вопросам голосовали единогласно.

Председатель совещания М.Е. Байзаков

Секретарь совещания А.В. Захарова