Б.А. Суденко. За кулисами энергосбережения

« Энергосбережение было, есть и будет. В рыночных условиях его нельзя ни разрешить, ни запретить. Сложнее с энергетической эффективностью." Из статьи Б. А. Суденко, председателя Правления СРО «Некоммерческое партнерство СЭФ НГП»

«К 20-ти летию принятия закона «Об энергосбережении»

от 03.04.1996 г. № 28-ФЗ»

Об энергосбережении.

Многие годы безуспешных попыток запустить в действие процессы энергосбережения и повышения энергоэффективности (ЭиПЭЭ) постепенно превратили оба эти понятия в довольно обширный набор штампов и лозунгов, не несущих в себе никакого практического смысла.

Авторами и носителями этих лозунгов является весьма специфическая общность людей, без всякого на то основания, именующих себя консультантами, аналитиками, экспертами и пр. в данной области, для которых нескончаемое муссирование темы ЭиПЭЭ стало основным родом деятельности, средой профессионального обитания. Кроме того, многочисленные юридические лица (институты, центры, фонды), плодят бесполезные, глобальных масштабов и требующие триллионных затрат концепции, положения, методики, дорожные карты и пр., умудряясь получать на это бюджетное финансирование и гранты.

Сравнительно недавно, наиболее продвинутые из прежних апологетов ЭиПЭЭ начали исподволь дистанцироваться от этой, в значительной степени дискредитировавшей себя темы, пытаясь, кстати сказать,столь же безуспешно оседлать другого конька – энергосервис.

Для всех них вариации на тему "Энергоэффективность - условие развития экономики, конкурентоспособности, модернизации и т.д. и т.п." образуют некий неоспоримый Символ веры, любое сомнение в истинности которого агрессивно воспринимается как покушение на самое святое, как ересь.

В связи с этим представляется уместным вспомнить слова академика И. Павлова,сказанные им на одной из лекций почти сто лет назад: «Русская мысль совершенно не применяет критики метода, то есть не проверяет смысла слов, не идёт за кулисы слова, не любит смотреть на подлинную действительность».

Фасад энергосбережения

На тему ЭиПЭЭ написано и сказано очень много, поэтому подходить к ней с общепринятой сегодня «фасадной» стороны, то есть писать о несовершенстве законодательства, об отсутствии внятной государственной политики, о монополизме энергетиков и (главное!) об отсутствии инвестиций, думаю, не имеет смысла.

Однако, у темы ЭиПЭЭ был и другой, «парадный фасад» - образца 2009 года, когда с выходом №261-ФЗ в профессиональном сообществе и общественном мнении четырьмя крупными мазками рисовалась идиллическая картина:

1. Организуем массовое «производство»энергоаудиторских фирм и СРО;

2. Выполним тотальные обязательные энергообследования;

3. Проведем широкомасштабное внедрение энергосберегающих мероприятий;

4. Получим грандиозный экономический эффект.

Эта схема, подкрепляемая фантастической пропагандой совершенно немыслимых достоинств ЭиПЭЭ, а,главное, совсем немалым финансированием – порядка десяти млрд. рублей только бюджетных средств, казалось, начала функционировать, однако, довольно скоро выяснилось, что пункт 3 – «Внедрение энергосберегающих мероприятий» представляет собой абсолютно непроходимый тупик.

Дело в том, что термин «внедрение» для подавляющего большинства энергоаудиторов всегда был не более, чем пустой звук, потому что никто из них ничего,из ими же предложенных энергосберегающих мероприятий и проектов, внедрять не собирался. Да и не мог бы этого сделать в принципе, так как членство в СРО по энергообследованиям таких законных прав не даёт,а необходимые для этого допуски СРО по инженерным изысканиям, проектным,строительно-монтажным работам имеются (по моим оценкам) не более, чем у 1-2 процентов из тысяч энергоаудиторских организаций. Равно, как и соответствующие специалисты, и необходимый производственный опыт.

ВНЕДРЕНИЕ - это:
- предпроектное (не путать с энергетическим) обследование;
- разработка и утверждение Задания на проектирование;
- проведение конкурса по отбору проектно- изыскательской организации;

- выполнение инженерно-изыскательских работ;

- разработка проектной и сметной документации, в том числе ТЭО;

- государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной

документации;

- экспертиза промышленной безопасности (при необходимости);

- разработка рабочей документации;

- проведение конкурса по отбору подрядной организации;

- комплектация оборудованием и материалами;

- выполнение строительно-монтажных работ;

- выполнение пусконаладочных работ;

- опытная эксплуатация;

- обучение эксплуатационного персонала заказчика;

- ввод в промышленную эксплуатацию;
- анализ функционирования и определение фактических показателей эффективности (1 год).

И, наконец, главное для энергоаудиторов: их место и роль в процессе внедрения предложенных ими энергосберегающих мероприятий, а также их ответственность за результаты внедрения.

Ответа на этот вопрос до сего дня придумать никому так и не удалось.

Именно такие (на стадии готовой проектно-сметной и рабочей документации, ТЭО и положительного заключения Госэкспертизы) проекты по ЭиПЭЭ ещё два года назад безуспешно искали крупные банки, готовые дать на их реализацию (в такой стадии готовности) и кредиты, и инвестиции. А энергоаудиторы демонстрировали банкирам красивые презентации, наивно веря сами в то, что это те самые проекты и есть. Что цветные «прямоугольнички» и «стрелочки», а не проектная и рабочая документация, вполне достаточный объём данных для выполнения монтажных работ.Таблицы с неизвестнооткуда взятыми цифрами, а не сметы, рассчитанные по ФЕРам, ТЕРам или ресурсным методом, вполне адекватный способ оценки затрат.

В этом месте обязательно возникнет тема энергосервиса, как якобы того самого недостающего механизма «внедрения».

И совершенно напрасно, потому что, будучи предусмотренным в главе 5№261-ФЗ ещё в 2009 году, этот «механизм» никакой реальной пользы для ЭиПЭЭ так и не принёс.

Истинный смысл энергосервиса - это выполнение работ (включая собственно энергоаудит) за счёт собственных (или заемных) средств энергосервисной компании, с возмещением понесённых затрат и получением прибыли за счёт реально достигнутой экономии расходов заказчика на оплату энергоресурсов.

В развитых странах энергосервисные контракты реализуются иждивением энергосервисных компаний, на их риск, с обязательным страхованием таких рисков. Российские же «энергосервисные» подрядчики готовы работать только на условиях предоставления им персональных «дешевых» кредитов, а ещё лучше - по принципу «утром деньги, вечером стулья».

И если в развитых странах энергосервис – это широко распространённая высокопрофессиональная, специфическая и узкоспециализированная деятельность с невысокой (несколько десятков тысяч долларов) ценой одного контракта, то Российские энергосервисные компании под маркой энергосервисаготовы выполнять самые обычные (замена систем освещения, перекладка тепловых сетей и т. п.) работы, но, желательно, стоимостью в сотни миллионов рублей. То есть те работы, выполнение которых вполне возможно в рамках действующего гражданского законодательства, которые ни в каких специальных «энергосервисных» доработках не нуждаются.

Закулисье

Теперь самое время заглянуть за кулисы Российского энергосбережения и постараться посмотреть на подлинную действительность.

Довольно успешно развивавшийся в течение последних лет процесс энергетических обследований имел четырех явно выраженных бенефициаров, бывших основными выгодоприобретателями этой эпопеи:

- Минэнерго. Осуществляло разработку ГИС Энергоэффективность, опираясь на данные из энергопаспортов. Ничего, кроме ГИС, Минэнерго по большому счёту и не интересовало.За бюджетные средства в течение нескольких лет создавалась иллюзия выполнения важного Государственного задания. Оценить результат этой работы может любой желающий,попытавшийся войти в соответствующий раздел на сайте Российского энергетического агентства.

- Энергоаудиторские предприятия и СРО. Проводили энергообследования и энергопаспортизацию. Для них это был бизнес, дававший рабочие места и заработную плату тысячам людей. Ничего, кроме собственно проталкивания энергопаспортов в СРО энергоаудиторов так же не интересовало.

- Сообщество кабинетных теоретиков (эксперты, консультанты, референты и др.), чиновников, политиков, общественных деятелей и др., раскручивавших собственный авторитет и значимость, зарабатывая при этом деньги, на волне «актуальной» темы энергосбережения.

- Зарубежные поставщики приборов для энергоаудита. Золотая пора для них! Они спонсировали в рекламных целях все наши сколько-нибудь значимые мероприятия по энергосбережению. Они читали нам лекции и делились опытом. Но главное - они делали прекрасный высокодоходный бизнес, заваливая нашу страну своими приборами. Вскоре этот, ставший сегодня совершенно бесполезным «металл» перекочует на свалку.

И, наконец, у ЭиПЭЭ был и остался таковым единственный проигравший – это условный потребитель энергии, объединивший в своём лице практически всех потребителей энергии, прошедших энергообследования и паспортизацию (промышленные предприятия, организации и объекты ЖКХ, объекты бюджетной сферы и многие другие).

Потратив средства на энергообследования, он (условный совокупный потребитель) получил в итоге бесполезный отчёт и никому теперь не нужный энергопаспорт. При этом он ни на шаг не приблизился к решению своей главной задачи - повышению собственной энергоэффективности.

Важно и то, что большинство обследованных потребителей, в отличие от энергоаудиторов, знавших о всех перипетиях внедрения, сами не желали ввязываться в реализацию более или менее сложных энергосберегающих мероприятий. Ведь мало того, что сотрудникам, занятым на действующем производстве, пришлось бы одновременно организовывать и курировать весь комплекс работ по энергосбережению, так ещё и ответственностьза результат внедрения леглабы исключительно на самого потребителя.
Тем более, что в положительный результат ЭиПЭЭ потребители не верили изначально,потому что,к примеру,главный инженер, главный энергетик или главный технолог, проработавшие на предприятии многие годы, знали все своипроблемы гораздо лучше и глубже, чем их мог увидеть и узнать даже опытный энергоаудитор за несколько недель энергообследования.

И,главное, потребители понимали простую истину:не существует в природе технически обоснованных и экономически оправданных способов повышения энергоэффективности устаревшего,изношенного оборудования,зданий,сооружений, кроме полной замены старого на новое – более современное,более совершенное,более энергоэффективное. А,значит,менять надо все...

Но зачем заменять все изношенное оборудование и устаревшие технологии, на самые современные, самые совершенные и самые энергоэффективные если производиться на них будет все та же устаревшая продукция?

Ведь, вопреки укоренившемуся заблуждению, вовсе не повышение энергоэффективности производства конечного продукта автоматически повышает конкурентоспособность последнего.

Конкурентоспособность продукта – это совокупность двух факторов:
- более высокие потребительские свойства;
- более высокие эксплуатационные характеристики.
И только затем, при двух равных предыдущих условиях, вступает в силу третий фактор – цена, на которую далеко не всегда и не стольсущественно,влияют затраты энергии.

Не имеет смысла говорить о конкурентоспособности какой-либо отрасли промышленности или хозяйства,не решив до этого вопрос о конкурентоспособности продукции, которую эта отрасль выпускает.

К тому же, порой технически грамотно обосновывая в отчетах энергосберегающие мероприятия, энергоаудиторы, нередко существенно занижали стоимость реализации проектов ЭиПЭЭ, что происходило по двум причинам:

- отсутствие компетенции, непрофессионализм в выполнении таких расчетов;

- умышленное уменьшение стоимости с целью достижения (в энергопаспортах) минимальных сроков окупаемости.

Эти, зачастую кратные по величине неточности, не раз нарушали финансовые планы заказчиков,решивших приступить к реализации мероприятий и проектов ЭиППЭ.

Об истинной основе энергоэффективности

Совокупный инженерный, технический, научный, кадровый,интеллектуальный потенциал экономики страны, сложившийся к началу 90-х годов, постепенно подошёл к нижнему уровню исчерпания. Четверть века этот потенциал интенсивно эксплуатировался, расходовался и при этом практически не обслуживался, не восстанавливался, не пополнялся.

Сегодня явно обозначились два возможных направления дальнейшего развития событий:
1. Продолжение политики «проедания» потенциала с имитацией мер по его поддержанию (модернизация в устаревшем промышленном производстве, капитальные ремонты в ветхом ЖКХ, ЭиПЭЭ, создание свободных экономических зон, силиконовых долин,технопарков и т.д.).
2.Переход к политике создания нового совокупного потенциала, заполнение им «исчерпанных» пустот, вытеснение старого новым, увеличение общего объёма экономического потенциала страны.

Основа этой политики - разработка и организация производства новой современной отечественной продукции промышленного и гражданского назначения, массового потребления, фармацевтической, пищевой, сельскохозяйственной и так далее, по практически бесконечному перечню товаров. Только для выпуска этой продукции, (а не абстрактно «сами по себе») потребуются новые высокие и информационные технологии.

Только в рамках этой новой политики, как одна из многих её составляющих, принесет практическую пользу ЭиПЭЭ.

За все отвечает кошелек

Энергосбережение было, есть и будет. Оно не требует особого, сложного законодательства. В рыночных условиях его нельзя ни разрешить, ни запретить, как нельзя запретить или разрешить здравый экономический смысл.

Энергосбережение это значит – не расходовать ту энергию, которую можно без особых ухищрений не расходовать, а, значит, не тратить те деньги, которые можно не тратить.

В быту и в частном бизнесе его контролирует кошелёк хозяина. Помочь в этом может энергоаудитор на условиях цивилизованного энергосервиса (если компании, именующие себя энергосервисными, решатся рискнуть своими собственными средствами и репутацией).

В организациях с участием государства, а так же в бюджетной сфере его обязано контролировать само государство в лице, к примеру, Ростехнадзора. Полномочными представителями контролирующей (надзорной) государственной организации могли бы стать в регионах специально аккредитованные энергоаудиторские организации.

Сложнее с энергетической эффективностью.

Заниматься её повышением в условиях существующей экономики - все равно, что драить палубу тонущего корабля. Нужно завести под пробоину пластырь, и пока старый корабль ещё держится на плаву, начинать строить новый...

29.03.2016 21:13  |    комментарии 2
 

Обсуждение

yami :: 10:05 31.03.2016 #

Уважаемый Борис Андреевмч!Спасибо за статью.
Самая,как мне кажется, мысль-за всё отвечает КОШЕЛЁК!А его наполнение зависит от квалификации экспертов.Ещё с самого начала нашей деятельности -20лет тому назад -для нас это было главным в отношении с заказчиком.Более того,в договорах на энергетическое обследование предусматривалось наше(энергоаудиторское) участие в реализации выбранных заказчиком энергоэффективных мероприятии с выплатой нам % от фактического зкономического эффекта,даже разработали шкалу зависимости величины% от эффекта.
Что касается последнего абзаца,то позвольте с Вами не согласиться-всё зависит от того,от чего произошла пробоина.Вспомните известную фразу профессора Преображенского о том,что разруха в мозгах,что сейчас и происходит,никакой пластырь не поможет,тут поможет только хирургический метод УДАЛЯТЬ лишнее! Томск. Яворский

scrembler :: 13:33 17.06.2016 #

Борис Андреевич, спасибо за статью. Всё верно изложено. Можно добавить, что те советчики (преимущественно из Великобритании), которых столь покорно слушало (выслуживалось?..) наше Минэнерго в 2000-х годах, сегодня не пропали из виду, а лишь сменили свою риторику - с целью недопущения реального роста российской экономики.

Давно пора прихлопнуть подобные мыльные пузыри (энергопаспортизация и прочее) и привлечь к ответственности тех "специалистов" из Правительства РФ, которые многие годы впустую тратили государственные средства вместо того, чтобы заниматься реальным делом на благо нашего Отечества.

 

Написать комментарий

 

«Энергетические обследования»

SEDMAX

Опрос

Законодательное обеспечение повышения энергоэффективности





 

Все опросы Все опросы →

Опрос

Использование современных инструментов для организации энергосбережения





 

Все опросы Все опросы →