Яворский Михаил Иосифович

Региональный центр управления энергосбережением, г. Томск

Директор

Уважаемые коллеги!

Благодарю за своевременное и чрезвычайно нужное обсуждение проблемы подготовки энергоаудиторов (далее ЭА), точнее было бы, специалистов, имеющих право проведения энергетических обследований (далее ЭО).

Вопрос имеет два аспекта:

- своевременности (поскольку сейчас создаются СРО по проведению ЭО, а требование ФЗ 261 –  четыре энергоаудитора для вступления в СРО).

- вопрос качества обучения, поскольку результаты ЭО зависят от уровня подготовки ЭА и приборного парка.

При этом приоритетны учебные заведения, которые занимаются практической проблемой ЭО. Некоторые из них (это уточняется в частной беседе) имеют огромный опыт практической деятельности и знают чему и как учить. Учитывая их 12-15 летний опыт, могут провести практические занятия на примерах проведения ЭО в различных сферах деятельности. (Энергетики, Нефтегазового комплекса, ВПК, АПК, ЖКХ и др.).

При этом качество подготовки ЭА должно быть сертифицировано в одной из систем добровольной сертификации в вопросах энергосбережения и повышения энергетической и экологической эффективности, входящих в единый реестр РосТехРегулирования. (См. приложение ) Говорить об одной из них, значит говорить о её монопольном праве. У желающих пройти сертификацию должен быть выбор систем сертификации, в зависимости от качества положений по функционированию систем и результатах их деятельности.

В данной ситуации, при формировании, СРО должны убедиться в качестве обучения ЭА. Кроме того качественная подготовка, переподготовка и стажировка ЭА может быть осуществлена в учебно-методических центрах систем добровольной сертификации, зарегистрированных в едином реестре РосТехРегулирования.

Вкратце о подготовке ЭА в Региональном центре управления энергосбережения (г. Томск) – УМЦ системы добровольной сертификации (ZOND), в постоянно действующем сотрудничестве с Национальным Исследовательским Томским Политехническим Университетом.

С принятием Закона «Об энергосбережении» № 28-ФЗ от 03.04.1996г.  для решения проблем с проведением обязательного энергетического обследования Главгосэнергонадзор (Б.В. Варнавский) своим приказом в 1998г. определил организации, которым поручается подготовка и переподготовка энергоаудиторов (учебно-методические центры в вопросах энергосбережения). В том числе среди филиалов ВИПКэнерго и региональных Энергонадзоров, данная функция была поручена и нашему центру. В дальнейшем по мере изменения нормативно-правовых актов «Центр» был аккредитован как учебно-методический центр при Госэнергонадзоре, ВостокГосэнергонадзоре, сертифицирован в различных системах добровольной сертификации, включенных в единый реестр Ростехрегулирования.

За это время нами выпущена серия книг и учебников для высшей школы по энергосбережению, в т.ч. рекомендованные учебно-методическим центром высших учебных заведений для межвузовского использования, разработаны методические пособия (более десяти) для учебных и производственных целей при проведении энергетического обследования в разных сферах деятельности (энергетике, нефтегазовой отрасли, промышленности, бюджетной сфере, малом предпринимательстве и др.).

Подготовка и повышение квалификации энергоаудиторов производится по учебной программе в основном соответствующей Приложению № 2 к приказу № 148 МЭ от 07.04.2010г.

«Центром» разработана система дистанционного процесса повышения квалификации на рабочем месте с учетом предоставления необходимых методик и автоматизированная проверка знаний через сеть Интернет.

За время функционирования НП «Региональный центр управления энергосбережением» как учебно-методического центра по энергосбережению было подготовлено более 300 квалифицированных экспертов и энергоаудиторов, в различных регионах России.

Сейчас в стадии рассмотрения находится договор между НИТПУ и УМЦ системы добровольной сертификации ZOND Регионального центра управления энергосбережения о совместной подготовке ЭА и одновременной их сертификации, а так же о методах, качественном отличии ЭА (высшей, первой и второй категории.)

Более подробно о вышесказанном смотрите на сайте НП «Региональный центр управления энергосбережением» (сайт www.es.tomsk.ru, через который есть выход  на систему добровольной сертификации ZOND, СРО - СибЭЭ)

Если возникнут другие вопросы, обращаться по: e-mail es@es.tomsk.ru; Тел. (38-22) 26-48-74;

По вопросам обучения и сертификации обращаться к Дидриху Александру Валерьевичу по: e-mail didrih@es.tomsk.ru; Тел. (38-22) 44-02-09;

По формированию энергосберегающего образа жизни – обучение населения обращаться к Журовой Анне Владимировне по: e-mail jurova@es.tomsk.ru; Тел. (38-22) 44-02-09

Работа  саморегулируемых организаций энергоаудиторов  должна

проводиться в правовом поле России

         Начитавшись на энерго-портале вопросов и ответов,  изучив сайты наших участников и в связи с этим находясь в большом расстройстве, имею честь сообщить участникам интернет- конференции следующее.      

         Обращаю ваше внимание на то, что создание и функционирование  СРО должны быть в правовом поле России.

    Согласно  Федеральному закону «О саморегулируемых организациях» от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:             

    - «осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации» (статья 6, часть 1, пункт 8) и таким образом несет полную ответственность за качество проведения работ по энергетическим обследованиям; 

    - «организует профессиональное обучение, аттестацию работников членов саморегулируемой организации или сертификацию произведенных членами саморегулируемой организации товаров (работ, услуг), если иное не установлено федеральными  законами» (статья 6, часть 1, пункт 6), поскольку качество работ напрямую зависит от качества подготовки энергоаудиторов, достаточности его знаний и навыков.

          Таким образом, контроль за деятельностью своих членов и соответствия их требованиям наличия у работников знаний в области деятельности по проведению энергетических обследований является функцией СРО, а не уполномоченного органа федерального органа исполнительной власти, который осуществляет контроль за деятельностью СРО.

          Функцией  СРО также является организация  профессионального обучения,   аттестации и проверка соответствия работников своих членов требованиям наличия знаний в области энергосбережения. Согласно Федеральному закону от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные   законодательные акты      российской федерации»  (глава 4,статья 18, пункт 6)

« Квалификационным требованием для приема в члены  саморегулируемой организации в области энергетического обследования является требование к индивидуальному предпринимателю и (или) к лицу, заключившему с ним трудовой или гражданско-правовой договор, к работникам юридического лица, а равно и к физическому лицу - субъекту профессиональной деятельности, о наличии знаний в области деятельности по проведению энергетических обследований в соответствии с образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки специалистов в области деятельности по проведению энергетических обследований».

         Согласно Федеральному закону «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ (глава 4, статья 20, пункт 2) «Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации». Следовательно, профессиональная переподготовка энергоаудиторов может проводиться в системах добровольной сертификации в области энергосбережения и энергоэффективности, зарегистрированных в Ростехрегулировании. Подчеркиваю – добровольной сертификации.  Выбор системы обучения  и системы добровольной сертификации прерогатива энергоаудиторских организаций и СРО.

         Приказ №148  носит рекомендательный характер и определяет   рекомендуемый перечень образовательных центров по подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов для проведения энергетических обследований. Кстати для осуществления   ими своей функции необходимо разработать государственные образовательные стандарты.

        В заключение хотелось бы  отметить, что не дело, когда одни начинают «натягивать одеяло на себя» и определять непонятные координирующие центры в вопросах образования энергоаудиторов, вторые определять одну самую главную систему добровольной сертификации, а третьи делают вообще странные заявления, не согласованные с нормативно- правовой базой России.

       Все мы делаем одно общее дело и давайте работать в  правовом поле России. Давайте жить дружно, во взаимопонимании и согласии.

       Мы все равны и должны работать на паритетных началах. 

Директор  Регионального центра управления энергосбережением

 Яворский  М.И., заслуженныйэнергетик РФ.