Обзор законодательных изменений в энергоаудите

Новые требования к энергоаудиту

Президент России Д.А. Медведев в своём послании к Федеральному Собранию РФ обозначил энегоэффективность в качестве одного из главных приоритетов развития российской экономики. При этом он отметил, что деятельность по обеспечению энергоэффективности необходимо начать с государственного сектора. Поэтому ряд мер обязательного характера выходят за рамки деклараций. Одна из таких мер - проведение энергетических обследований.

Основные цели энергоаудита - это объективные оценки и предложения по эффективному использованию энергии и энергоресурсов:

• реальный расход потребления энергии и энергоресурсов;
• определения показателей энергоэффективности;
• определение потенциала энергосбережения и повышения энергоэффективности;
• составление перечня типовых мероприятий энергосбережения и их стоимостная оценка;
• составление энергетического паспорта объекта.
• Копии энергетических паспортов один раз в три месяца организацией по энергоаудиту направляются в уполномоченный по энергоэффективности орган исполнительной власти.

Сферы обязательного проведения энергоаудита

Энергоаудит проводится, в основном, добровольно за исключением ряда организаций, для которых периодический энергоаудит обязателен:

• органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц;
• организации с участием государства или муниципального образования;
• организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности (например для организаций с утверждаемыми ценами на предоставление социальных услуг);
• организации, осуществляющие производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;
• организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, мазута, печного топлива, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год;
• организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.Эти организации обязаны провести первый энергоаудит до 31 декабря 2012 года, далее один раз в пять лет.

Контроль за деятельностью энергоаудиторов

За деятельностью энергоаудиторов планируется двухуровневый контроль.

Первый уровень - это контроль за деятельностью энергоаудиторов со стороны саморегулируемой организации, в которую обязаны входить энергоаудиторы. Предполагается, что контроль будет весьма жесткий, поскольку за ошибки одного энергоаудитора несут субсидиарную материальную ответственность все члены саморегулируемой организации.

Второй уровень - это государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций. При неоднократном нарушении саморегулируемой организацией своих правил и стандартов, требований законодательства, деятельность такой СРО может быть приостановлена на один год или вообще прекращена. Соответственно без работы на какой-то период остаются все её энергоаудиторы.

Контроль за исполнением требований к СРО должен осуществлять федеральный орган исполнительной власти. В связи с этим потребует уточнения роль некоммерческой организации в ведении единого реестра СРО аудиторов и определении профессиональных требований к ним от имени государства.

Плановые проверки СРО со стороны органов Государственного контроля должны осуществляться один раз в три года. Внеплановые - по жалобам и по обстоятельствам. По результатам проверок деятельность СРО может быть приостановлена на один год. Решение принимает арбитражный суд.

Ответственность за несоблюдение требований по обязательному энергоаудиту

Для стимулирования обеспечения обязательных энергообследований внесены изменения и дополнения в КоАП:

• Несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования - штраф на должностных лиц от 10 до 15 тысяч рублей; на ИП - от 10 до 15 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 до 250 тысяч рублей.
• Несоблюдение требования о представлении копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - штраф на должностных лиц 5 тысяч рублей; на юридических лиц - 10 тысяч рублей.

Результаты для рынка

Исходя из перечисленных нововведений, можно полагать, что в ближайшее время рынок энергоаудита в России существенно расширится за счет введения обязательного энергоаудита для большого количества организаций. При этом государство собирается усилить контроль за сферой энергоаудита и обещает прислушиваться к мнению потребителей. Эти факторы должны будут сформировать в течение нескольких ближайших лет относительно цивилизованный и достаточно широкий рынок энергетических обследований с высокой степенью конкурентности. В связи с этим существующие компании уже начали активизировать свои действия по формированию СРО, определению внутренних привлекательных для потребителя стандартов и построению планов расширения клиентской базы.

Автор: Коваль Сергей Петрович