Рекомендации по организации энергосервиса в бюджетных организациях Калифорнии

Энергетической комиссией штата Калифорния подготовлены методические рекомендации для бюджетозависимых организаций по выбору энергосервисных компаний для осуществления проектов энергосбережения. Методические рекомендации изданы 12 лет тому назад, в документе обобщен опыт деятельности энергосервисных компаний.

В рекомендациях представлены основные разделы:

• Даны определение и основные виды энергосервисных компаний (далее ЭСКО);
• Виды услуг, которые предоставляются ЭСКО;
• Виды типовых энергосервисных контрактов;
• Определение целесообразности заключения энергосервисного контракта;
• Пакеты энергосервисных услуг, которые могут быть предложены заказчикам;
• Предложение по выбору ЭСКО;
• Предложения по методике обеспечения гарантий успешного исполнения энергосервисного соглашения.

В приложениях к документу даны примеры организации выбора ЭСКО, в том числе примеры размещения уведомлений о проведении конкурсов на предоставление энергосервисных услуг бюджетозависимыми организациями, методология работы конкурсных комиссий, установления дееспособности ЭСКО и принятия решения о выборе конкретной компании для реализации поставленных заказчиком задач. В качестве примера приведен энергосервисный контракт, в котором регламентированы отношения, которые возникают между заказчиком , ЭСКО, страховыми компаниями при реализации и гарантировании результатов энергосервисного соглашения.

Основные принципы деятельности по повышению эффективности использования энергии и сокращению потребления энергоресурсов сформулированы законодательством штата Калифорния в 1983 году. Сами методические рекомендации описывают опыт успешной реализации этого законодательства при исполнении проектов повышения энергоэффективности.

Методическое руководство достаточно объемный документ и с ним желательно ознакомиться полностью. Тем не менее представляет краткое изложение рекомендаций.

Услуги энергосервисных компаний

• Энергоаудит;
• Разработка проекта проведения работ;
• Управление внедрением мероприятий и сдача в эксплуатацию;
• Финансирование;
• Мониторинг проекта и гарантирование сбережения энергии;
• Эксплуатация и обслуживание оборудования.

В отличие от обычных компаний, предоставляющих услуги на возмездной основе, ЭСКО дополнительно к обычному пакету услуг обеспечивает:

• финансирование проектов;
• гарантии сбережения энергоресурсов.

Помимо того, ЭСКО может дополнительно обеспечить:

• Администрирование исполнения проектов с привлечением собственного квалифицированного персонала;
• Обучение работников заказчика работе на внедряемом оборудовании;
• Обеспечение некоторых условий реализации энергосервисного контракта (например, состояние экологии, обеспечение закупок энергоносителей и т.д.)

Виды энергосервисных компаний

• Большие компании, специализирующиеся на производстве и поставках энергетического оборудования;
• Большие компании, специализирующиеся на поставках и обслуживании энергетического оборудования;
• Компании, специализирующиеся на энергоконсалтинге;
• Подразделения энергетических компаний по предоставлению энергосервисных услуг;
• Компании, специализирующиеся на одной технологии, которая обеспечивает энергосбережение.

Целесообразность привлечения ЭСКО к реализации проектов энергосбережения.

Прежде чем пригласить стороннюю организации для реализации своих задач по сокращению потребления энергоресурсов, нужно определиться с собственными возможностями по организации этой работы. Вполне возможно, что квалификации менеджеров, персонала и финансовых возможностей организации и ее учредителей вполне достаточно для самостоятельного проведения мероприятий. Все это требует пошаговой оценки, методику которой и предлагает представляемый документ. Имеются некоторые различия в законодательстве, регламентирующем деятельность бюджетных организаций в США и России, но право выбора добросовестного исполнителя для четко определенных задач для руководителя организации имеется во всех странах.

Методика выбора ЭСКО и управление рисками

Если в организации пришли к выводу, что привлекать энергосервисную компанию необходимо, то энергетической комиссией штата Калифорния рекомендуется ряд шагов, которые позволяют снизить риск ненадлежащего выбора и, как следствие, снизить риски неудачи проекта.

Предлагаемый алгоритм:

• Уточнение и окончательное формулирование организацией целей проекта;
• Размещение конкурсного объявления на подбор энергосервисной компании, необходимой для реализации поставленных целей и задач;
• Создание рабочей группы для оценки проекта и выбора ЭСКО;
• Выбор ЭСКО;
• Подписание протокола о намерениях с обязательством проведения энергоаудита;
• Проведение энергоаудита;
• Разработка перфоманс-контракта (энергосервисного контракта). Проект такого соглашения приводится в приложении к рекомендациям.

Снижению уровней рисков при реализации энергосервисных соглашений способствует тщательный подбор ЭСКО, детализация процедур исполнения энергосервисного соглашения, в том числе документирование промежуточных результатов, отчетности, отношений. Значительная роль отводится правильно проведенному энергоаудиту и общему аудиту. Это во многом обеспечивает правильную постановку задач, их конкретизацию и отчетность необходимого качества. Рекомендуется для анализа проводимых работ привлекать представителей энергетических компаний, специалисты которых имеют значительный опыт энергоменеджмента.

Автор: Коваль Сергей Петрович