Реклама

. Для любых уровней подготовки доступны тесты английский от Центра Международных Экзаменов. . http://holod-ru.com/catalog/

Главная / Аналитика / Организация энергосбережения / Энергоаудит

Кто такой энергоаудитор? М.И. Яворский: « Действующих подзаконных актов по требованиям к энергоаудиторам найти не удалось»

Еще по теме: Сертификация и подтверждения соответствия в энергоэффективности

Проводимый на сайте «Портал-Энерго.ru» опрос по проблематике энергоаудита свидетельствует то, что почти 90% профи, связанных с энергоаудитом, считают необходимым разработку национального стандарта профессиональной деятельности энергоаудитора. То есть непонимание того, кто такой энергоаудитор, что называется, имеет место быть. В связи с этим мы обратились за разъяснениями к заслуженному энергетику России, директору томского Центра управления энергосбережением, Яворскому Михаилу Иосифовичу.

Кто такой энергоаудитор? М.И. Яворский: « Действующих подзаконных актов по требованиям к энергоаудиторам найти не удалось»

1. Уважаемый Михаил Иосифович! Необходимость подтверждения профессионального соответствия была всегда. Это естественное свойство любого вида деятельности. Энергоаудит якобы новое явление в экономической жизни современной России. Каким требованиям должен отвечать энергоаудитор в России?

Минпромэнерго приказом № 141 от 04.07.06 года утвердил «РЕКОМЕНДАЦИИ по проведению энергетических обследований (энергоаудита)». Подчеркиваю не требования, а рекомендации, в которых рекомендовано, среди прочего, пройти сертификацию в системе добровольной сертификации РИЭР, в то время единственную в РФ. В настоящее время в России шесть систем добровольной сертификации в вопросах энергосбережения и повышения энергоэффективности, включенных в реестр «Ростехрегулирования», и выделение одной из них было бы, мягко говоря, неприемлемо, есть и другое более жесткое определение.

Однако Минпромэнерго давно (с 2008 года) ликвидирован и вместо него создан Минпромторг (правопреемник Минпромэнерго) и Минэнерго – вновь созданное Министерство. В связи с этим приказ № 141 (кстати, не зарегистрированный в Минюсте) потерял свою силу (которой, впрочем, юридически и не было). Однако никто его с сайтов и информационных систем не убрал даже после выхода Закона РФ №261, хотя он закону противоречит. Я, конечно, понимаю, что то, что я разъясняю, может быть подвергнуто сомнению. Но для чего-то существуют правительственные органы, такие как Минэнерго, Минюст, которые, наверное, должны отслеживать публикуемые документы и высказываться о правомочности подобных приказов и их размещениях на различных сайтах и информационных системах. Так что приказ № 141 Минпромэнерго, по моему мнению, подходит для рубрики «история энергосбережения в России».

Что касается приказов Минэнерго. По состоянию на 1.09.2011 года после выхода ФЗ -261 на сайте Минэнерго размещены следующие приказы Министерства:

- №182 от 19.04.10 г. «Об утверждении требований к энергетическому паспорту…»;

- № 178 от 16.04.10 г. «Примерная форма предложения об оснащенности приборами учета…»;

- №148 от 7.04.10 г. «Об организации работы по образовательной подготовке и повышению квалификации энергоаудиторов…»;

- №155 от 27.04.11 г. «Об отмене приказа Минэнерго России № 148 от 07.04.2010 …».

Однако приказ № 148 все еще находится на сайте Минэнерго и в других информационных системах, смущая энергоаудиторов и заказчиков энергетических обследований. Он свое дело сделал и наплодил горе-энергоаудиторов в огромном количестве, что теперь с ними делать – никто не знает. Кстати, приказ № 148 не был зарегистрирован в Минюсте, а, следовательно, был не легитимен, о чем мы неоднократно говорили, в том числе на сайте Портал-Энерго. Более того никто даже не извинился за содеянное и не убрал его из информационных систем до сих пор. Других приказов на сайте Министерства найти не удалось. Так что единственные требования к энергоаудитору Вы можете найти в законе №261. Действующих подзаконных актов по требованиям к энергоаудиторам найти не удалось.

2. В своих интервью Вы говорили, что хорошо знакомы с организацией работы энергоаудиторов за рубежом и сертификацией их профессионального соответствия. Какие требования предъявляются к энергоаудитору на Западе? Кто устанавливает эти требования и кто заинтересован в энергоаудиторе, соответствующем этим требованиям? Как и где обучают энергоаудиторов за рубежом? Если перенести их практику обучения энергоаудиторов в нашу систему профессиональной подготовки , где, как и сколько нужно готовить энергоаудитора?

Обучают в самой фирме. Но там энергоаудиторские фирмы имеют многолетний опыт работы. Они периодически проводят проверку знаний либо тестирование, как это делается в энергетике.

Для примера, в конце 90-х годов в России функционировала программа европейского союза «Tasic», «Восточные энергетические центры». Программа была в основном образовательная с целью научить энергоаудиторской деятельности в России. Опытные энергоаудиторы Германии, Финляндии и Англии проводили в течение двух лет теоретические и практические занятия по проведению энергетических обследований в России. Более того, частично передали нам приборы для проведения энергетических обследований. С российской стороны участвовали энергетические центры Перми, Самары, Екатеринбурга, Челябинска, Тюмени, Новосибирска, Томска и Красноярска. По окончании действия программы многие из нас посетили энергетические центры Германии и Финляндии для обмена опытом. Нам были выданы свидетельства об обучении и сертификаты. Кстати и российские специалисты внесли в этот процесс свою лепту. В нашем центре группой авторов (Литвак В.В., Силич В.А., Яворский М.И.) за счет средств программы была создана книга «Региональный вектор энергосбережения», которая разошлась по России в течение года, помещена в каталог национальной библиотеки Великобритании и библиотеки конгресса США.

Вот это действительно была подготовка. Еще раз напомню, в своих фирмах за рубежом энергоаудиторы постоянно повышают квалификацию и проходят тестирования на знание техники, технологии, права, экономики. Поэтому же принципу работает наш центр и система добровольной сертификации Zond.

Качество энергоаудторов определяют не только по стажу работы и квалификации, но и по результатам тестирования знаний в различных отраслях, связанных с энергетическим обследованием: законодательная база, теоретическая подготовка, экономические аспекты энергосбережения, умение думать творчески. (Как? – Это уже наше Ноу-Хау.) Градации качества, устанавливаемые системой добровольной сертификации, учитывают количество баллов, набранных при тестировании.

3. А как работает система сертификации соответствия в сфере проведения энергетических обследований? Кто требует предъявления сертификатов соответствия при заключении контрактов на энергоаудит и какие виды сертификации деятельности энергоаудиторов наиболее распространены?

Если Вы помните, в Советское время наиболее качественным изделиям присуждался государственный знак качества.Знак качества СССР

Товары с этим знаком пользовались особым спросом. При этом, чтобы получить этот знак сертифицировалось предприятие, материалы, используемые для его изготовления, технологический процесс, квалификация персонала и т.д.

Даже спустя 20 лет после того, как исчез СССР, многие предприятия ставят на своих изделиях знак качества, вызывая ностальгичные чувства по поводу качественной продукции и тем самым увеличивая объемы продаж. То же самое с сертификацией в области энергосбережения и энергоэффективности: знак системы сертификации – знак качества производимых работ по энергетическому обследованию.

Например:Лого ZOND

И если заказчик проведения энергетического обследования в условиях конкурса на выполнение работ потребует сертификат системы добровольной сертификации, значит - он заботиться о качестве производимых работ и ограждает себя от некачественных работ, то есть, в частности, от псевдоэнергоаудита.

4. Как Вы считаете, на кого сегодня работает энергоаудитор? Кому реально нужен результат его обследований? Заказчику? Для формального соблюдения требований законодательства об энергосбережении?

Когда к нам первоначально обращается заказчик для проведения энергетического обследования, то первый вопрос, который мы ему задаем: «Вам нужны шашечки или Вам надо ехать?». Если ответ: «Шашечки» - это не к нам. Это формальное выполнение закона №261 и к сожалению есть не мало энергоаудиторов, готовых провести энергетическое обследование даже по фотографиям. Если ответ: «Ехать» - то это по делу и к нам – мы даем разработанные нами опросные листы для заполнения, по которым оцениваем стоимость работ, составляем техническое задание, очень ориентировочно оцениваем энергетический и экономический эффект. Если находим с заказчиком точки соприкосновения, заключаем договор и начинаем работать. При этом цена работы зачастую состоит из двух частей – базовой и переменной. Переменная составляющая стоимости целиком зависит от предполагаемого экономического эффекта, т.е. от нашего профессионализма. Это также в значительной степени гарантирует заказчику качество.

5. При Вашем непосредственном участии была создана система добровольной сертификации ZOND, действующую в сфере оказания услуг по повышению энергоэффективности. Ей предшествовала СДС АРИЭР (МАЭН). Любая СДС по сути своей представляет интересы и запросы потребителя и свидетельствует способность товаропроизводителя делать свой продукт качественно и ответственно. Это платформенное требование СДС ИСО в различных приложениях. Какой в идеале должна быть система сертификации в сфере энергоаудита? Возможно ли сегодня применение принципов, заложенных в ИСО 9001-2008 к деятельности энергоаудиторов, а следовательно и систем их сертификации?

Желательно привести все системы к принципам, заложенным в ИСО 9001-2008, в части деятельности энергоаудиторской организации, чем сейчас занимаемся мы и наши коллеги. Но через существующие системы следует пройти, как через переходный период, чтобы учесть реалии России да и опыта набраться.

6. Оценка профессионального соответствия происходит всегда. Форма оценки от народной молвы и мнения коллег, до разложенной по полочкам оценки по множеству критериев и признаков, которые в дальнейшем складываются в категории оценки предлагаемые конечному потребителю. Например, общеизвестное категорирование отелей по количеству звезд. Каким образом СДС ZOND дает заключния о прфессиональном соответствии энергоаудиторов? Возможна ли, с Вашей точки зрения, многокритериальная и многоуровневая оценка профессионального соответствия энергоаудитора? Деятельность систем сертификации подразумевает не только констатацию факта соответствует – не соответствует, но и периодическую инспекцию деятельности сертифицированного объекта с целью контроля за сохранением уровня соответствия. Но энергоаудитор так же дает оценку состояния объекта по уровню энергоэффективности, а так же рекомендации по его улучшению. Должен ли энергоаудитор периодически отслеживать эффект от реализации своих рекомендаций и наблюдать за состоянием объекта в оговоренный период времени?

Для того, чтобы судить о критериях системы ZOND рекомендуем внимательно прочитать положения о системе сертификации на сайте www.zond-se.tomsk.ru (также см. ответ по п. 3). Конечно, знания энергоаудитора и навыки анализа должны быть многогранны и, соответственно, эти способности должны оцениваться экспертами СДС ZOND, что и происходит на практике. Что касается периодического отслеживания реализации предлагаемых мероприятий, то с окончанием энергетического обследования не заканчивает наше сотрудничество с заказчиком. Зачастую мы, по дополнительному соглашению, сопровождаем реализацию мероприятий и программу повышения энергетической эффективности у заказчика нашего заказчика, т.е. на предприятии, для которого делался энергоаудит. Уверен, что добросовестный энергоаудитор обязан осуществлять периодическую инспекцию результативности применения своих рекомендаций. Это как врач, который некоторое время отслеживает состояние больного до его выздоровления.

7. Одной из обязанностей СРО энергоаудиторов является установление стандартов профессиональной деятельности для своих членов и контроль за их исполнением. В какой то мере это внутрисистемное установление профессионального соответствия. Может ли такая деятельность СРО заменить деятельность систем добровольной сертификации?

Думаю, что не может. Это связано с самой сутью сертификации, как независимого свидетельства третьей стороны. Отношения СРО и их членов вряд ли можно назвать независимыми. Что касается обязанности подтверждения профессионального соответствия, то для СРО это внутреннее дело самой организации, для сертификации в системах добровольной сертификации – желание самого энергоаудитора. Но во всех этих отношениях есть треться, самая главная сила – заказчик энергоаудита. Именно заказчик энергетического обследования вправе поставить во главу угла при выборе энергоаудитора условия добровольной сертификации исполнителя, что наши заказчики иногда и делают, а также передачу им материалов энергетического обследования, сертифицированных в одной из систем сертификации. Вот Вам и защита качества. Так что «думайте сами, решайте сами, иметь или не иметь».

8. Какие выгоды энергоаудитор может извлечь из того, что он является обладателем сертификата соответствия? Например качества оказываемых услуг, или компетенции.

Аудитор может иметь преференции при участии в конкурсах на проведение энергетического обследования. Заказчик – увеличить вероятность хорошего качества работ при энергетическом обследовании. Кроме того, для заказчика, который участвует в программах привлечения инвестиций, репутация энергоаудитора, подтвержденная солидной системой сертификации, может быть прекрасным подспорьем для выгодного заключения инвестиционного соглашения. То же самое относится и к деятельности заказчика энергоаудита, связанной с получением государственной поддержки в виде субсидий или преференций. Еще никому не вредило хорошее свидетельство третьей стороны, которая сама пользуется большим доверием.

 

Обсуждение

Алексей Еремин :: 21:35 03.09.2011 #

Заказчик энергоаудита всегда ориентируется на исполнение Законов, которые ни как нельзя нарушать. Это и 94 и 261 и 135 и 79 и т.д. и т.п....
Проблема в том, что Заказчик, подписывая выполнение работ (акт выполненных работ) по энергоаудиту, как бы соглашается с результатами. Да и в большинстве случаев, если Заказчик -бюджетник, он не может поступить иначе, как подписать акт выполненных работ...ему надо освоить деньги. Про качество , как то уже не принято говорить...его в последнее время, почему то не стало! А как Заказчику понять, что работа выполнена качественно и грамотно? В большей своей части, Заказчик энергоаудита не компетентен в данных вопросах.
То, что предлагается Заказчику сейчас-это направить Исполнителя работ по энергоаудиту, со своим отчетом в одну из СДС РИЭР, заслуживающую доверия (в том числе и ZOND и ЗЭТА и еще четыре...), чтобы тот (Исполнитель) подтвердил сертификатом соответствия качество отчета (и конечно же за свой счет) о проделанной работе.
Вот тут то и горе-обследователи задумаются!!! Толкать ли им свой нос туда, где его легко могут оторвать.

Гость :: 6:40 06.09.2011 #

Оценка качества работ по энергоаудиту задумана очень хорошо - это СРО. Стандарт работ, систему проверки качество работ, никто посторонний создать и сделать не может, только специалисты в этой области. Но получилось не "как хотелось", а "как всегда". Причин для того, что бы СДС обеспечит лучшее качество, чем СРО, я не вижу.
Вера в то, что в Минэнерго (или где-то еще) напишут национальный стандарт и все сразу станет ясно и понятно, крайне наивна. Те же врачи - есть национальный стандарт лечебного дела? Понятно, что его в принципе создать нельзя. То же и в энергоаудите, качество определяется профессионализмом исполнителей (а не наличием у них разных бумажек), и требованиями Заказчика к выполняемым для него работам. Хочет Заказчик вместо энергопаспорта стопку бумажек для отчета за "три копейки" - будут те, кто это делает. Хочет качественный результат - найдет других исполнителей.
Более того, если добровольная сертификация будет иметь какой-то вес, то сразу наплодятся куча контор (вроде более сотни СРО по энергоаудиту), которые будут за определенную сумму выписывать определенные бумажки. Пример - ISO 9000/9001, получить сертификат которого который сейчас можно по почте за сумму от 20 до 100-150 т.р. (в зависимости от масштаба сертифицируемого).
Качество того же энергоаудита зависит не от каких-то национальных стандартов, приказов и сертификатов. Она определяется общим уровнем экономики и взаимотношений в стране. Поэтому никакие "системы защиты качества" у нас работать не будут.

tpa :: 6:45 06.09.2011 #

Да, добавлю, система АРИЭР (МАЭН) для тех, кто имел отношение к энергоаудиту, хорошо известна. Что отнюдь не вселяет позитивные чувства в необходимость таких систем :).

dmnal :: 15:01 09.09.2011 #

Действительно, кому нужны единые требования к энергоаудиторам?
Тем кто занимается аудитом уже много лет, они пытались протолкнуть эту идею на совещании в минэнергетике 31 мая сего года.Заведомо ставят под сомнение качество работы и знания новых энергоаудиторов.С этим можно было бы и согласиться, при наличии единой методики, отработанных годами нормативных документов в масштабе допустим страны.А когда требования и методики ,нормативыне документы начинают "лепить" все кому не лень, о каких единых требованиях и сертификации может идти речь.Очень удачный пример от "гостя"6:40 06.09.2011 с ИСО, согласен у нас так и с аудиторами будет.Есть ведь предложения, доплати сразу в процессе первичного обучения за 72 часа и тут же тебя сертифицируют."Деньги давай..."Борьба за контракты идет.Как это физлицо будет делать??Только крупная фирма.И огульно- у него нет.... он не обеспечит... мы на этом рынке уже 10 лет...только мы...Ерунда полная.

Chernov :: 14:27 15.04.2012 #

Энергетический паспорт электростанций предназначен для отражения существующей энергоэффективности и для выработки энергоаудиторами дальнейших путей её увеличения. В действительности же существующий в настоящее время энергопаспорт не способствует увеличению этой самой энергоэффективности, а всего лишь констатирует то, что электростанция действительно работает.

В соответствии с провозглашенным Президентом РФ вектором на всеобщее увеличение энергоэффективности, основным инструментом влияния МИНЭНЕРГО РФ на Генерирующие компании является только энергопаспорт.

В письме из МИНЭНЕРГО №10-508 от 18.05.2010 говорится следующее:

В настоящее время нормативно-техническая документация по топливообеспечению разрабатывается генерирующими компаниями самостоятельно, без подтверждения уполномоченной экспертной организацией и без утверждения во внешних контролирующих органах. Подобная ситуация создаёт условия, в которых генерирующие компании могут убедительно обосновать легко достижимый уровень нормативных удельных расходов топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию. При этом отсутствует мотивация в выполнении мероприятий по повышению тепловой экономичности оборудования.

Но ведь МИНЭНЕРГО само способствует такому положению вещей. Вот посмотрим на Приложение №13 Требований к энергопаспорту “Сведения о показателях энергетической эффективности”. Кроме общих фраз ничего нет, т.е. полностью отсутствует регламент определения истинной энергоэффективности электростанций.

Вот поэтому то в энергопаспорте обязательно должны быть дополнительно указаны: Интервал замера и расчёта ТЭП, Абсолютное значение ПЕРЕРАСХОДА топлива (dB) и его Относительное значение (dB/Bфакт*100%).

Но и этого мало. Необходимо чётко прописать, что на этих интервалах рассчитываются фактические и нормативные ТЭП, включая и ПЕРЕРАСХОД топлива. Причём, на всех интервалах ПЕРЕРАСХОД топлива по группам оборудования и в целом по электростанции не может быть отрицательным, т.е. такая фиктивная экономия невозможна. Это говорит о том, что электростанция не может сработать лучше, чем предписано нормативами. В противном случае неверны или нормативы, или алгоритмы расчёта. Месячные же показатели и ПЕРЕРАСХОД топлива должны рассчитываться не по формулам, а только накоплением (суммированием, усреднением, взвешиванием) из получасовых ТЭП. В данном случае не лишним будет упоминание о том, что в расчётах нормативных ТЭП должны использоваться энергетические характеристики оборудования без их полиномизации, а в виде фактических результатов натурных замеров при испытании оборудования.

 

Написать комментарий

 
SEDMAX

Опрос

Законодательное обеспечение повышения энергоэффективности





 

Все опросы Все опросы →

Опрос

Использование современных инструментов для организации энергосбережения





 

Все опросы Все опросы →