Энергоменеджмент. Стандарты. Основные тенденции

Стандарты в области энергоменеджмента

Принятие в конце 2010 года нового международного стандарта в области энергоменеджмента, имеющего «знаковое» обозначение ISO 50001, станет важной вехой в международной стандартизации. Вопросы энергобезопасности и энергоэффективности стали новым вызовом для современного общества и потому привлекают внимание специалистов во многих странах мира. В ряде европейских стран (Дании, Ирландии, Швеции, Испании), а также в США и Южной Корее уже приняты и успешно применяются национальные стандарты в области энергоменеджмента, которые выступают в качестве одного из действенных средств повышения энергоэффек-тивности организаций [1].Со стороны Международной организации по стандартизации (ИСО), объединяющей с этого года уже 160 стран-членов, ответом на новые вызовы стало создание Технического комитета ИСО/ТК 242 «Энергоменеджмент» (ISO/TC 242 Energy Management). Он имеет необычный статус «Комитет Проекта» (Project Committee, PC). Это – новая, более гибкая форма функционирования технического комитета. Она позволяет его секретариату и рабочей группе использовать популярную за рубежом методологию менеджмента бизнес-проекта (business project management) со всеми ее атрибутами, включая назначение руководителя проекта (project leader) и определение группы проекта (project team, PT).

Статус полноправного члена комитета к настоящему времени имеют уже 35 стран, 5 стран участвуют в нем в качестве наблюдателей. Ни Россия, ни Украина, ни другие страны, бывшие республики СССР, не вошли в состав комитета (кроме Казахстана). Подготовленный экспертами рабочей группы ИСО/ТК 242 рабочий проект ISO 50001 рассматривался нами в статье [2], где отмечалось, что во многом он воспроизводит американский подход, хотя учитывает как новейший южнокорейский стандарт KS A 4000:2007, так и проект обсуждаемого общеевропейского стандарта EN 16001. В русле дальнейшей работы над проектом ISO 50001 эти инициативы представляют несомненный интерес. Тем более что новый стандарт встанет в ряд других стандартов систем менеджмента, будучи совместим с ними (Рис.1).









Рис.1 – Совместимость стандартов систем менеджмента

США.

Американский Национальный Институт Стандартов (American National Standards Institute, ANSI) – это одна из национальных организаций США по стандартизации, основанная в 1918 году, которая имеет неправительственный статус. Институт не является автором стандартов, он аккредитует организации-разработчиков стандартов (standards development organization, SDO), которые достигают консенсус в соответствующей технической области среди групп и лиц, компетентных в этой области. К настоящему времени ANSI аккредитовано свыше 200 организаций, разрабатывающих и поддерживающих актуальными почти 10000 американских национальных стандартов [3]. В настоящее время ANSI представляет США в Международной организации по стандартизации (ИСО) и Международной Электротехнической Комиссии (МЭК): в их технических комитетах американские эксперты участвуют посредством специально создаваемых Технических консультативных групп (Technical Advisory Group, U.S.TAG). ANSI принимает самое активное участие в деятельности региональных организаций, действующих на американском континенте: Конгресс по стандартизации стран Тихоокеанского региона (Pacific Area Standards Congress, PASC) и Панамериканская комиссия по стандартам (Pan American Standards Commission, COPANT). Это в значительной степени позволяет продвигать американские подходы (и интересы) по всему миру.В настоящее время 2-ое издание американского национального стандарта ANSI/MSE 2000:2005 A Management System for Energy (MSE) находится в стадии пересмотра, его проект доступен для публичных комментариев.

Напомним, что 1-ое издание вышло еще в 2000 году. Его разработчиком является Центр экологического менеджмента и технической энергии Института технологии Джорджии (Georgia Tech Energy and Environmental Management Center, GTEEMC), г. Атланта (США). Исходя из американского стандарта топ-менеджмент (высшее руководство) организации, желающей внедрить систему энергоменеджмента, должен определить энергополитику, соответствующую как характеру, так и масштабу энергопотребления и совместимую с другими политиками организации (в области качества, экологии, охраны труда, информационной безопасности и т.д.).

Энергополитика обеспечивает рамки для установления энергоцелей (goals) и энергопоказа-телей (targets), совместимых со стратегическими планами организации в целом. Аналогично стандарту ISO 9001:2008, предусматривающему наличие в организации Руководства по качеству, американский стандарт обязывает ее разработать и поддерживать в рабочем состоянии такой важный документ как Энергоруководство (Energy manual), содержащее описание главных элементов системы энергоменеджмента и характера их взаимодействия.

Другим ключевым моментом в планировании энергоменеджмента, наряду с определением энергополитики, целей и показателей, американский стандарт называет идентификацию организацией своего энергопрофиля (энергостатуса). Такая идентификация выполняется в ходе регулярного обзора (overview), который служит средством, позволяющим связать настоящее и прошлое энергопотребление организации с результатами (выходными данными) ее бизнес-процессов. Первичный энергопрофиль (initial energy profile) должен установить так называемый энерго-базис (energy baseline) на соответствующий период времени и включать собранные за предыду-щий год данные об энергопотреблении.

Энергобазис – это отправная точка и для отслеживания энергоэффективности (energy performance), и для ведения непрерывного улучшения деятельности организации (термин заимствован из ISO 9000:2005).Американский стандарт использует известный по стандартам других систем менеджмента (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001) цикл PDCA (Plan-Do-Check-Act), означающий: «План-руйте – Выполняйте – Проверяйте – Улучшайте». Это цикл, как следует из американского стандарта, применим как к управленческим (менеджерским), так и к техническим аспектам (Рис.2).







Рис.2 – Модель процесса непрерывного улучшения в стандарте ANSI/MSE 2000

В ходе регулярных оценок энергопотребления (energy assessments) выполняется анализ ин-формации относительно текущего состояния оборудования, систем и процессов, связанных с покупкой энергии (т.е. энергоресурсов), ее использованием и сохранением. Получаемые данные должны использоваться, чтобы оценить энергоэффективность (energy performance) применитель-но к поставленным организацией энергоцелям, показателям и энергобазису, используя так называемые «ключевые индикаторы эффективности» (key performance indicator, KPI). Примпечание: (В рабочем проекте ISO 50001 и в EN 16001 они обозначены как «индикаторы энергоэффективности» (energy performance indicator, EPI).Такой индикатор – это некий индекс, который связывает объемы расхода энергии или ее стоимости с результатами деятельности организации, то есть является своего рода мерой энерго-интенсивности (energy intensity) организационных операций. Самый простой пример индикатора: расход энергии на помещение.Надо сказать, что термин «энергия» (energy) в американском стандарте – это как первичные энергоресурсы (primary), которые организация получает от своих поставщиков, так и вторичные (secondary). К группе первичных относятся электроэнергия, природный газ, нефтепродукты, твердые виды топлива и вода, а к группе вторичных – пар, сжатый воздух, охлажденная и горячая вода.

В проекте ISO 50001 такое понимание будет сохранено.Американский стандарт, а вслед за ним и проект ISO 50001, вводит понятие «факторов существенного расхода энергии» (significant energy uses), которые также подлежат идентификации в ходе изучения энергопрофиля организации. Данные факторы, которые представляют собой оборудование, процессы, устройства или деятельность, являются существенным компонентом, влияющим на энергопотребление организации в целом. Критерии значимости и методы иденти-фикации факторов определяются самой организацией. Они должны периодически подвергаться анализу и, при необходимости, список факторов должен актуализироваться.Еще один новый термин – «проект в области энергоменеджмента» (energy management project). Такой проект – это некий «набор действий с определенным началом и концом, используе-мый организацией, чтобы достигать энергоцелей и показателей». Проекты могут быть иниции-рованием как отдельной программы, у которой нет определенной конечной точки, так и улучше-нием уже существующей. Исходя из американского стандарта, проекты должны быть разработа-ны в рамках выполнения каждого намеченного измеримого энергопоказателя. В свою очередь, один или более показателей должны быть установлены для каждой энергоцели. Результативность функционирования системы энергоменеджмента, ее адекватность на дан-ный момент и пригодность для достижения поставленных энергоцелей должны обязательно подвергаться периодическому анализу со стороны топ-менеджмента (высшего руководства). Это необходимый элемент цикла PDCA для ведения непрерывного улучшения. Использование этого цикла неизбежно должно вести к улучшению энергопоказателей и тем самым к энергоэффектив-ности организации.

Можно уверенно утверждать, что американский стандарт – это один из инструментов к системному подходу к этой непростой проблеме, который за 8 лет доказал свою эффективность.

Южная Корея.

Корейский стандарт KS A 4000:2007 Energy Management System был принят национальной организацией по стандартизации Южной Кореи – Агентством технологий и стандартов (Korean Agency for Technology and Standards, KATS) в июне 2007 года и введен в действие в декабре того же года. Его разработка стала ответом на потребности корейских компаний, стремящихся продемонстрировать в первую очередь своим бизнес-партнерам предпринимаемые в компаниях усилия по энергосбережению.

Вслед за американским стандартом корейский также использует цикл PDCA и также пригоден для сертификации и аудитов (Рис.3). Но в отличие от американского, используя в планировании энергоменеджмента термин «энерго-аспект», корейский стандарт «идет в русле» европейского подхода (см.далее).Донг Муэнг Хвон (Dong Myung Kwon), представляющий южно-корейский Университет Йонсей (Yonsei University, Republic of Korea), свидетельствует, что в планах ряда ведущих корейских компаний (Samsung Corning Precision Glass, Hyundai Motor, POSCO, Hanhwa Chemical, SK Energy, Korea Western Power):

– во-первых, сертификация на соответствие корейскому стандарту,

– во-вторых, обучение экспертов и энергоаудиторов,

– в-третьих, разработка необходимого программного обеспечения, компьютеризированных программ самооценки и чек-листов для проведения аудитов.

Представители южнокорейского агентства KATS намерены принять активное участие в дея-тельности Рабочей группы ИСО/ТК 242 и разработке проекта ISO 50001.







Рис.3 – Структура корейского стандарта KS A 4000:2007, учитывающая цикл PDCA

Европа.

На 20 ноября с.г. запланировано издание европейского стандарта EN 16001:2009 Energy management systems – Requirements with guidance for use (Системы энергоменеджмента – Требования с руководством по использованию). Ожидается, что он получит национальный статус в каждой из 30 стран-членов Европейского комитета по стандартизации (CEN): Великобритании (BS), Германии (DIN), Франции (NF) и др. Стандарт также пригоден для проведения внутренних и внешних аудитов системы энергоменеджмента, а также ее сертификации со стороны независимого органа по сертификации. Проект этого стандарта в статье [4] нами подробно рассматривался. Напомним, что европейский подход к энергоменеджменту нацеливает организацию на идентификацию ее энергоаспектов (energy aspects), т.е. элементов ее деятельности, выпускаемых ею товаров или оказываемых ею услуг, которые могут иметь воздействие на расход энергии. В реестре энергоаспектов организации должны быть выделены те из них, что являются существен-ными, которые в значительной степени затрагивают общее энергопотребление.

Такой подход схож с нормами успешно применяемого в Европе стандарта ISO 14001:2004 на системы экологического менеджмента (в России – это ГОСТ Р ИСО 14001-2007), который требует от организации выявления ее экологических аспектов (environmental aspects), а также идентификации тех из них, что являются существенными (значимыми).Как следует из EN 16001, без идентификации энергоаспектов невозможно достичь понима-ния того, где в пределах организации энергия расходуется неэкономно, и расположить по приоритетам усилия организации по сокращению энергопотребления.Предстоящая публикация EN 16001 не завершит процесс европейской стандартизации в об-ласти энергоменеджмента и энергоэффективности.

В настоящее время в рамках CEN обсуждается уже целая серия проектов европейских стандартов в этой области (Табл.1). Их издание должно обеспечить реализацию отдельных норм двух европейских директив, которые уже включены в национальное законодательство большинства Государств-членов ЕС (в Табл.2 даны примеры для Германии и Великобритании).

Таблица1 Будущие евопейские стандарты в области энергоменеджментаОбозначение и/или наименование на английском языке Наименование на русском языкеEN 15900 Energy efficiency services – Definitions and essential requirements Энергоэффективные услуги – Дефиниции и сущест-венные требованияEnergy experts – General requirements and procedures for qua-lification Энергоэксперты – Общие требования и процедуры для подтверждения квалификацииEnergy Efficiency Benchmarking Methodologies Методологии бенчмаркинга энергоэффективности

Таблица 2 Включение европейских директив в национальное законодательство Германии и ВеликобританииДиректива ЕС Страна Наименование на родном языке Наименование на русскомДиректива 2006/32/ЕС от 5 апреля 2006 года об энергоэффективности при конечном использо-вании и энергоуслугах Велико-британия The Electricity and Gas (Billing) Regulations 2008 Регламенты в области электричества и газоснабжения 2008 г. Германия Gesetz zur Öffnung des Messwesens bei Strom und Gas für Wettbewerb. Vom 29.8.2008 Закон о метрологическом обеспечении энерго- и газоснабжения от 29 августа 2008 г.

Директива 2002/91/ЕС от 16 декабря 2002 года об энергоэффективности зданий Великобритания The Energy Performance of Buildings (Certificates and Inspections) Regulations 2007 Регламенты об энергоэффективности зданий (сертификаты и инспекции) 2007 г. Германия Verordnung über energiesparenden Wärmeschutz und energiesparende Anlagentechnik bei Gebäuden. Vom 24.7.2007 Предписание об энергосбережении и сохранении тепла в зданиях от 24 июля 2007 г.Так, стандарт EN 15900 должен будет содержать единые для всей Европы минимальные тре-бования, предъявляемые к энергосервисным компаниям (Energy Service Companies, ESCO). Согласно ст.3 Директивы 2006/32/ЕС энергосервисная компания (ЭСКО) – это «юридическое лицо, которое оказывает услуги по энергоснабжению и/или предпринимает меры по улучшению энергоэффективности в помещениях или на сооружениях потребителя, а также принимает на себя некоторую степень финансового риска при этом».

Структура обсуждаемого в Европе с марта с.г. проекта стандарта EN 15900 представлена в Табл.3.

Его издание ожидается в марте 2011 года. Стандарт будет применяться как самими ЭСКО, которые должны будут «сверять» свое соответствие с его требованиями, так и потребителями их услуг для оценки качества этих услуг.Таблица 3Структура проекта стандарта EN 15900Область применения (п.1)Нормативные ссылки (п.2)Термины и определения (п.3)Требования, предъ-являемые к энерго-эффективным услу-гам (п.4) Общие требования (п.4.1)Действия по улучшению энергоэффективности (п.4.2)Верификация улучшения энергоэффективности (п.4.3)Описание рамок для процессов и процедур (п.4.4)Приложение А (ин-формационное) Типичная схема процесса предоставления энергоэффек-тивных услуг (сервисов)Напомним, что именно ЭСКО работают сегодня посредством так называемого «энерго пер-форманс-контракта» (energy performance contracting, EPC). Директива 2006/32/ЕС определяет его как «договорное соглашение между бенефициарием и поставщиком (обычно ЭСКО) относитель-но мер по улучшению энергоэффективности, согласно которому инвестиции в некоторой мере оплачиваются по согласованному в контракте уровню улучшения энергоэффективности». Характер применения таких контрактов и риски, которые их сопровождают, раскрыты в блестя-щей статье специалистов из Чешской Республики [5]. Проектировщики зданий с низким энергопотреблением уже имеют в руках действенный инструмент улучшения энергоэффективности, так как 15 декабря прошлого года издан новейший международный стандарт ISO 23045:2008 Guidelines to assess energy efficiency of new buildings (Руководящие указания по оценке энергоэффективности новых зданий).

Его разработчиком стал Технический комитет ИСО/ТК205 «Проектирование среды зданий» (ISO/TC205 Building environ-ment design), секретариат которого обеспечивает Американский национальный институт стандартов (ANSI) при поддержке Американского общества инженеров по отоплению, охлажде-нию и вентиляции (American Society of Heating, Refrigerating and Air-Conditioning Engineers, ASHRAE). Заметим, что ряд стран (например, Нидерланды и Франция) уже приняли его в качестве национального.Новый стандарт призван помочь проектировщикам зданий в сборе данных, требующихся на различных стадиях процесса проектирования для оценки энергоэффективности. Он содержит руководящие указания по включению энерготребований в процесс проектирования, а также по достижению обозначенных значений энергоэффективности в новых зданиях [6].Национальные инициативы по разработке новых международных стандартов, связанных в энергоэффективностью и энергосбережением следуют друг за другом.

Франция.

В декабре прошлого года Французская Ассоциация по стандартизации (AFNOR) направила в Техническое Руководящее Бюро ИСО (Technical Management Board, ISO/TMB) и Руководящее Бюро по стандартизации МЭК (Standardization Management Board, IEC/SMB), а также странам-членам ИСО/МЭК для голосования предложение по новой рабочей теме: «Энергоэффективность и возобновляемые источники энергии – Общая международная терминология» .

Заметим, что отдельные попытки унифицировать терминологию в данной области ранее уже предпринимались на национальном уровне, в частности, в ФРГ, где в октябре 2007 г. Союзом немецких инженеров (Verein Deutscher Ingenieure, VDI) был издан стандарт VDI 4602-1:2007 Energiemanagement – Begriffe (Энергоменеджмент – Термины и дефиниции).

Китай.

В марте с.г. Администрация по стандартизации Китая (Standardization Administration of China, SAC) направила странам-членам ИСО для голосования предложение по новой области технической деятельности: «Критерии для методов калькуляции и оценки экономических выгод от реализации мер сбережения электроэнергии» .

Несмотря на то, что формальное решение о разработке новых стандартов ИСО по двум данным темам пока не принято, очевидно, что унификация терминологии и упомянутых критериев на международном уровне облегчит взаимопонимание в этой области в самых разных странах, содействуя как мировой торговле энергоносителями, так и энергоэффективности. И не исключено, что новые стандарты станут следующими шагами в разработке стандартов ISO новой серии 50000 в области энергоменеджмента.

Использованная литература

1. Хохлявин С.А. Система энергоменеджмента: от стандартов национальных к стандартам ISO // Мир стандартов. – 2007. – №10(21). – С.59–64;Энергобезопасность в документах и фактах. – 2007. – №5(17). – С.13–17; Энергоаудит. – 2007. – №4. – С.26–29; Энергоанализ и эффектив-ность. – 2007. – №5(27). – С.7–10.

2. Хохлявин С.А. Каким будет стандарт ISO 50001 в области энергоменеджмента? // Энерго-безопасность и Энергосбережение. – 2008. – №3(24). – С.40–44; Энергоаудит. – 2009. – №1(9). – С.42–47; Мир стандартов. – 2009. – №2(33). – С.18–23.

3. Аудит организаций, аккредитованных на проведение разработки национальных стандар-тов США // Мир стандартов. – 2007. – №7(18). – С.78–80.

4. Хохлявин С.А. Система энергоменеджмента в проекте будущего стандарта EN 16001 // Мир стандартов. – 2008. – №7(28). – С.31–36; Энергобезопасность в документах и фактах. – 2008. – №2(20). – С.17–22; Энергоаудит. – 2008. – №2(6). – С.30–35; Энергоанализ и эффективность. – 2008. – №2(30). – С.25–29; Сертификация. – 2008. – №3. – С.36–40.

5. Дидушкова М., Вотапек М. Как инвестировать капитал в проекты энергоэффективности // ЭнергоАудит. – 2009. – № 1(9). – С.26–30.

6. Хохлявин С.А. Новые международные стандарты для проектирования энергоэффектив-ных зданий // СтройПРОФИль. – 2009. – № 2/1. – С.3,4.