Экспертный Совет. Общие мероприятия

В Екатеринбурге прошел ежегодный форум "Технологии энергоэффективности - 2015". Очень краткий отчет. Подробнее обещали чуть позже.

550 участников из более чем двух десятков регионов. 8 залов, 75 спикеров. Тематика секций от промышленности до ЖКХ, водоканалов и вопросов метрологии. Все это – ради попыток идентифицировать себя как отрасль и найти конструктивные модели для движения вперед. Удивительно, как об одном и том же можно рассказать совершенно по-разному - так есть ли перспектива у энергоэффективных проектов? Скорее, нет альтернативы. Весь диапазон мнений экспертов, дискуссия и ответы на вопросы подробнее представлены в работе тематических секций - по ЖКХ, новым правилам учета, модернизации промышленности, поддержке отечественного производителя оборудования и так далее.

В приветственном слове министр энергетики и ЖКХ региона Николай Смирнов отметил, что в сегодняшних условиях особую важность приобретают скоординированные действия органов власти и бизнеса, в первую очередь по структурированию энергоэффективных проектов. В Свердловской области эта практика взаимодействия активно развивается - средства областного бюджета используются для софинансирования крупных модернизационных проектов в промышленности, а также выделяются для поддержки жилищно-коммунального хозяйства.

Представитель Аппарата Правительства РФ Виталий Ковальчук обрисовал ситуацию достаточно позитивно: за 5 лет после принятия 261-ФЗ энергосбережение в стране, несмотря на сохраняющиеся сложности, состоялось. В целом создана нормативно-правовая база, накоплен как положительный, так и более ценный отрицательный опыт, произошло становление бизнеса на энергоэффективности, пройдены первые шаги столь нужного внебюджетного финансирования. Сейчас важно координировать работу и распространять методическую помощь, информацию о лучших практиках и реализованных проектах, закрывать пробелы в нормативной базе. В числе перспектив для отрасли эксперт назвал запущенные пилотные проекты как в разрезе городов (отработка максимального охвата энергосервисных проектов на городской жилой и коммунальной инфраструктуре), так и по отдельным направлениям (водоканалы, котельные, бюджетная сфера, уличное освещение) в целом федеральном округе; создание методик и стандрартов, объединение рыночных игроков (например, в РАЭСКО, в Экспертном совете при Минстрое России); распространение информации об успешных проектах и лучших практиках (например, запускается информационный бюллетень Аналитического центра, который будет бесплатно распространяться в регионах и городах); совмещение капитальных ремонтов жилья с энергосервисными проектами для обеспечения их энергетической эффективности; создание рынка рефинансирования энергосервисных контрактов; развитие института операторов коммерческого учета. В целом энергоэффективность, по словами В.Ковальчука, - один из мощнейших драйверов роста экономики.

Не столь оптимистичный взгляд на ситуацию представила руководитель Дирекции по проблемам ЖКХ Аналитического центра при Правительстве РФ Мария Шилина - жилищно-коммунальный сектор требует незамедлительной и массовой модернизации, при этом сохраняются пробелы в нормативной базе, недостаточно синхронизированы госпрограммы, недостает координации в ведомствах, не говоря уже о стоимости денег в кризисных условиях. Все эти направления и являются задачами ближайшего времени для федеральных и региональных органов исполнительной власти, муниципалитетов.

Игорь Артемьев (Сбербанк России) рассказал о возможностях повышения энергоэффективности домов при их капитальном ремонте - кроме финансирования этих мероприятий за счет собираемых взносов, если это предусмотрено областным законом (в Свердловской области не предусмотрено), можно привлекать средства через энергосервисные контракты.

Многие спикеры подчеркивали, что энергоэффективность - это бизнес, причем бизнес жизнеспособный и окупаемый, для этого необходимо создавать благоприятную среду. Поэтому целый блок сообщений на форуме посвящен возможностям развития энергоэффективного бизнеса.

Евгений Копелян, директор областного Фонда поддержки предпринимательства, рассказал о конкретных инструментах поддержки модернизации средних компаний, среди которых субсидии, микрозаймы, поручительство и гарантии перед банками.

Данил Мазуровский, руководитель представительства Агентства стратегических инициатив по УрФО - о возможностях сопровождения инновационных и технологичных проектов.

Заместитель руководителя Российской программы финансирования устойчивой энергетики ЕБРР Григорий Чораян представил обзор возможностей поддержки проектов как в жилищном секторе, так и в промышленности, включая техническую помощь по экспресс-энергетической оценке энергоэффективных проектов.

Сергей Ледовский, председатель совета НП Метрология энергосбережения, призвал сосредоточиться на создании отечественной индустрии энергоэффективности. Формирование соответствующих кластеров и кооперационных цепочек, стимулирование глубокой переработки сырья в региональной, например, цветной металлургии, позволит не только предоставить близких и надежных подрядчиков, удешевить комплектующие, обеспечить предприятия заказами - это означает создание новых сегментов производительных сил для развития региональной экономики на десятилетия вперед, рабочие места, налоговые поступления в бюджет.

Антон Воробьев, представлявший Союз промышленников и предпринимателей, познакомил с возможностями и эффектами от внедрения систем энергетического менеджмента, где далеко не всегда нужно вовлекать большие финансовые ресурсы, и это остается резервом для многих предприятий, особенно в сложных экономических условиях.

Пазл энергоэффективности

Есть ли запрос на энергоэффективность, или это профдеформация узкого круга вовлеченных? Судя по тому, что аудитория форума прирастает новыми участниками, круг заинтересованных в энергоэффективном развитии расширяется. Кто они? Форум – прежде всего, площадка для диалога власти и бизнеса, они два главных игрока на поле энергоэффективных проектов. Однако здесь же – представители институтов развития (международных и федеральных, а также из российских регионов); инвесторов (а куда без инвестиций), аналитических агентств (ведь энергополитике нужно обоснование), профессиональных объединений, которые остаются главными центрами компетенций по своим темам, обладая актуальной информацией и сохраняя преемственность повестки, несмотря на изменения во властных структурах. Здесь и представители заказчиков – муниципалитеты, бюджетные учреждения, у которых есть запрос, но мало информации.

Расстановка сил проста. Власть знает, «что надо» - модернизацию жилья, коммунального хозяйства и промышленного комплекса, причем за счет частных инвестиций. А бизнес, который единственный и может стать драйвером всего этого, в очередной раз указывает власти на сохраняющиеся барьеры и даже готов сотрудничать для формирования политики и конкретных планов развития. Тут же эти увлеченные люди замыкаются в своем кругу для обсуждения «а как у вас».

На энергоэффективность есть не просто запрос – острейшая потребность. В разных секторах мотивация развита в разной степени, многое зависит от информированности, оценке собственных возможностей к реализации проектов. И в этом смысле форум дал много нового.

Собранные вместе, тезисы спикеров пленарной сессии могут показать новую картину происходящего. Министр энергетики и ЖКХ Свердловской области Н.Смирнов говорит со своей стороны – есть потребности, есть некоторые ресурсы, министерство старается их эффективно распределить, и понятно, что без взаимодействия с частными инвесторами и бизнесом не обойтись. Референт Аппарата федерального Правительства В.Ковальчук, по долгу службы как раз призванный координировать иногда разнонаправленные усилия федеральных министерств, показывает свою картинку – 5 лет не прошли зря, отрицательный опыт еще ценнее положительного, энергоэффективность состоялась как бизнес, это главная перспектива. Есть и более конкретные проекты, в которых каждый может найти себе место. Балансирует его позитивный настрой представитель аналитиков – М.Шилина из Дирекции по ЖКХ Аналитического центра при Правительстве РФ больше указывает на обидные пробелы в нормативной базе, межведомственной координации, логике планов, препятствующие развитию. Инвесторы (И.Артемьев, Сбербанк России) демонстрируют сдержанную готовность к разработке специальных продуктов под потребности рынка энергоэффективности. Их не так пугает непроработанность моделей для тех же энергосервисных контрактов, как малоблагоприятный пока инвестиционный климат.

Вообще развитию бизнеса на энергоэффективности посвящена немалая часть форума. Власть предлагает арсенал инструментов для его поддержки – через фонды поддержки предпринимательства (Е.Копелян), Агентство стратегических инициатив (Д.Мазуровский). Продолжают свою деятельность системные инвесторы, например, ЕБРР (Г.Чораян) предлагают не только финансирование проектов, но и техническую помощь в подготовке проектов. Бизнес объединяется и ищет в этом новые импульсы для развития – пример тому Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей (А.Воробьев), НП «Ростепло» (В.Поливанов), НП «Метрология энергосбережения» (С.Ледовский), НП «Инновационный центр «Водоканал» (В.Лоскутов).

Если пытаться сложить паззл из сообщений пленарной сессии – модернизация остро нужна, и достигается она не только деньгами, но множеством сопутствующих возможностей (взаимодействие, квалификация, стимулы, учетная политика, энергоменеджмент, информатизация и ГИС). А энергоэффективность – не только про экономию, это про новые возможности для развития.

О необходимости создания индустрии энергоэффективности и ее перспективах для экономики говорилось на отдельной секции «Развитие импортозамещающих производств – определяющий фактор сбалансированного развития индустрии энергоэффективности». Сегодня так называемая российская отрасль энергоэффективности – по сути, сегмент западной экономики, ведь она основана в подавляющей части на импортном оборудовании, технологиях и решениях. Нужно создавать собственную индустрию энергоэффективности, то есть выстраивать соответствующие цепочки и заполнять их отечественными производителями. Что может стать драйвером для создания такой индустрии? Более глубокая переработка продукции и выстраивание кооперационных цепочек.

Секция «Информатизация в сфере ЖКХ» обсуждала различные модели развития государственной информационной системы с точки зрения баланса интересов участников, удобства пользования, достоверности данных. Вариант, предлагаемый альтернативно разработанному уполномоченными органами, предполагает создание промежуточного регионального уровня, что сократит количество поставщиков информации в ГИС, повысит уровень контроля и ответственности, позволит регионам с ее помощью решать часть своих задач.

И если в утренней секции «Технологии управления энергосистемами на промпредприятии» акцент был сделан на технических и технологических решениях, то секция «Энергетическая эффективность в промышленности: управление экономическим развитием в новых условиях» фокусировалась больше на выстраивании на государственном уровне благоприятных условий для модернизации промышленности. Традиционно оживленную дискуссию вызвали выступления представителей промышленных предприятий. Так, холдинг ЕВРАЗ НТМК и группа ТМК далеко ушли по пути создания комплексных систем управления энергетическим комплексом с постоянным повышением энергоэффективности, однако это не гарантирует успеха – например, проблемами остаются поставки тепла для городских кварталов (тарифы не всегда покрывают себестоимость) и новое регулирование собственной генерации, вызывающее рост валового платежа.

Круглый стол «Инновационные малыши и региональная власть: как выстроить диалог», проведенный представительством Агентства стратегических инициатив в УрФО, собрал на единой дискуссионной площадке представителей бизнеса и власти, чтобы обсудить новые инструменты стимулирования инновационного малого бизнеса – что может и чего ожидает бизнес, чем может помочь ему власть. Важно, что состоялся реальный диалог представителей ответственных министерств с руководителями работающих в регионе технологичных предприятий. Знать ситуацию из первых рук – значит, уметь предложить обоснованные решения.

Представители регионов и муниципалитетов, а также бюджетных учреждений, как и профильного бизнеса, предлагающего для них услуги повышения энергоэффективности, общались в рамках секции «Муниципалитет и бюджетная сфера: вопросы энергоэффективности». Здесь были обсуждены практика энергосервиных контрактов, капитальных ремонтов, постановки энергоменеджмента в бюджетных учреждениях, новые решения и находки для жилищного и коммунального хозяйства. В условиях сокращающихся бюджетов остро стоит вопрос о внебюджетных инвестициях, однако, чтобы воспользоваться этим источников, необходимо пройти целый ряд этапов.

НП «Ростепло» провело секцию «Отечественное оборудование: новые возможности в реалиях меняющегося рынка», в том числе с акцентом на оборудование в сфере теплоснабжения, где были обсуждены сложности и перспективы выхода отечественных производителей на рынок, отработки моделей работы с клиентами, поиска собственных перспективных ниш.

Проблемы реконструкции водоканального хозяйства обсуждались на секции «Актуальные решения подготовки питьевой, технической воды и очистки сточных вод. Инвестиции. Технологии». Отрасли водоподготовки остро нужны инвестиции, для чего идет разработка моделей взаимодействия с инвесторами.

Отдельная дискуссия была посвящена строительству и эксплуатации зданий с точки зрения их энергетической эффективности (секция «Энергосберегающее домостроение»).

Большой интерес вызвал круглый стол «Актуальные отраслевые вопросы приборного учета». Треугольник спикеров из представителя интегратора – Аппарата Правительства (В.Ковальчук), аналитика-юриста (Д.Хомченко из Аналитического центра при Правительстве РФ) и практика учетной политики (С.Ледовский, НПО Карат), позволил всесторонне обсудить новшества 2015 года в правилах приборного учета и тактику действий в сложившихся условиях.

В рамках форума прошли также технические конференции «Приборный учет» и «Автоматизация инженерных систем», вызывающие неизменный профессиональный интерес участников рынка.