Вопрос

Частично ответы на Ваши вопросы содержатся в ответах на предыдущие вопросы в этом разделе. Хочу добавить, что в странах с развитой рыночной экономикой существует хорошо продуманная, поверенная десятилетиями функционирования система регулирования различных отраслей, имеющих признаки монополии. Однако различия между странам очень велики. Более того, даже в странах ЕС, где общеевропейское...
Показать полный ответ

Частично ответы на Ваши вопросы содержатся в ответах на предыдущие вопросы в этом разделе. Хочу добавить, что в странах с развитой рыночной экономикой существует хорошо продуманная, поверенная десятилетиями функционирования система регулирования различных отраслей, имеющих признаки монополии. Однако различия между странам очень велики. Более того, даже в странах ЕС, где общеевропейское законодательство обязательно для всех стран-членов, имеются временные исключения, позволяющие, например, ряду стран Восточной Европы отложить обязательные реформы на несколько лет.

Электроснабжение – это особая область, где в странах ЕС рынок полностью дерегулирован, за исключением стран типа Румынии и Болгарии и ряда других, которые пока регулируют цены на электроэнергию для населения. В остальных странах все потребители, включая население, имеют возможность покупать электроэнегию у любого поставщика, которые конкурируют между собой. С другой стороны эта возможность есть не что иное, как отсутствие другого шанса получить электроэнергию, например, по регулируемому тарифу. Исключением являются только категории населения, отнесенные государством к категории особо чувствительных к поставке электроэнергии по соображениям состояния здоровья (есть четко определенные категории заболеваний, носители которых получают электроэнергию по льготной цене или получают дотации через систему социальной поддержки) или низкого уровня жизни. В последнем случае существуют различные варианты, например, в Германии невозможно отключить потребителя в том случае, если его долг за оплату электроэнергии не превышает 100 евро, в Великобритании практически невозможно отключить бытового потребителя за неуплату энергоресурсов, на базе которых осуществляется отопление жилища, в зимнее время и т.п.

В стадии разработки находится аналогичная реформа газоснабжения, дерегулирование которого пойдет по принципам, схожим с дерегулированием электроснабжения.

Регулирование цен на водоснабжение – дело местных органов власти. Практика приватизации водоснабжающих компаний последних 10-15 лет говорит о том, что это чаще всего приводит к росту тарифов без улучшения, а зачастую и к ухудшению качества обслуживания.

Регулирование цен на тепло от централизованных источников отдано в основном на откуп рыночным отношениям при некотором вмешательстве местных органов власти. Например, в Германии по результатам разработки мастер-планов, в основе которых лежат вариантные экономические расчеты различных способов теплоснабжения, муниципалитеты часто зонируют территорию города по принципу основного типа теплоснабжения. Часть территории города оказывается закрытой для децентрализованных источников и наоборот, некоторые зоны открыты только для децентрализованных источников. И, наконец, часть территории города открыта для конкуренции между различными способами теплоснабжения. Однако цены всегда формируются на основе рынка.

Цены на коммунальные услуги практически не регулируется и определяются рынком. Собственники в многоквартирных домах выбирают обслуживающую компанию и утверждают ее на общем собрании. Обслуживающая компания представляет на рассмотрение и утверждение общего собрания собственников бюджет на следующий год. В него могут включаться и мероприятия по повышению энергетической эффективности. Однако если они не связаны с обязательными требованиями законодательства, то общее собрание вправе их отклонить или наоборот предложить дополнительные. Решение общего собрания считаются правомочными и при отсутствии 100%-ного участия всех собственников. Однако наличие кворума разнится от простого до квалифицированного большинства.

Есть еще одно интересное обстоятельство. Если обслуживающая компания настоятельно рекомендует провести какой-то ремонт в целях предотвращения возможных неприятностей, таких как протечка крыши, или попадание молнии, или затопление подвальных помещений, но при голосовании часть собственников оказывается несогласной с финансированием данных мероприятий, то в случае неблагоприятного развития событий эти собственники должны будут оплатить ущерб и провести за свой счет требуемый ремонт. Поэтому все собственники подходят очень ответственно к голосованию по подобным вопросам, тщательно взвешивая степень риска в случае отказа поддержать финансирование предлагаемых работ.

Свернуть ответ

США , штат Калифорния Сан-Франциско. Тарифы на поставку энергоресурсов утверждаются Департаментом города на основании предоставленных расчетов поставщиков услуг при детальном исследовании каждой составляющей затрат , проводят референдум, и повышают не более че м на 2%, при условии модернизации оборудования. Или отказывают при отсутствии доказательной базы.
Показать полный ответ

США , штат Калифорния Сан-Франциско. Тарифы на поставку энергоресурсов утверждаются Департаментом города на основании предоставленных расчетов поставщиков услуг при детальном исследовании каждой составляющей затрат , проводят референдум, и повышают не более че м на 2%, при условии модернизации оборудования. Или отказывают при отсутствии доказательной базы.

Свернуть ответ

Опыт развитых европейских стан в сфере городского строительства и хозяйства показали, что основными задачами органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ является предоставление возможностей для проявления деловой активности частных компаний, что с одной стороны позволяет получать значительную экономию бюджетных средств, а с другой – сохраняет ответственность...
Показать полный ответ

Опыт развитых европейских стан в сфере городского строительства и хозяйства показали, что основными задачами органов государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ является предоставление возможностей для проявления деловой активности частных компаний, что с одной стороны позволяет получать значительную экономию бюджетных средств, а с другой – сохраняет ответственность властей за координацию частных компаний и предпринимателей в сфере городского хозяйства.

Если в России по-прежнему проводить нынешнюю административную жилищную политику, то будет и дальше ухудшаться состояние жилого фонда, комфортность проживания, что повлечет серьезное ухудшение жизни, прежде всего, для населения с низким уровнем дохода.

Систему ЖКХ в России тоже, как и на Западе коснулась приватизация. Но в нашей практике термине приватизация, не в полной мере предусмотрены аренда, подряд и частные управляющие, концессионные отношения. Это затрудняет процесс передачи положительного европейского опыта России. Из зарубежной практики из шести возможных видов концессии в коммунальном хозяйстве зарубежных стран в России законодательно прописана всего одна. Это несомненный минус. Можно сделать предварительный вывод, о том, что пока в России понятия концессия и приватизация не будут приведены в соответствие с законодательством зарубежных стран, возможности по эффективному управлению коммунальным хозяйством со стороны частных управляющих и прочих подрядчиков будут сильно ограничены.

Положительным опытом приватизации это передача частным лицам не только собственности, но и контроля над государственными и муниципальными предприятиями и активами, то есть приватизацию без передачи имущественных прав.

Из положительного опыта отметим, что зарубежом велика роль объединений собственников жилья (ОСЖ), которые представляют собой некоммерческую потребительскую организацию, объединяющую собственников объектов недвижимого имущества или пайщиков, создаваемую с целью управления комплексом недвижимого имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения имуществом.

Так, во Франции, Финляндии, в Польше, Венгрии, Словакии распространены формы привлечения частных предпринимателей к управлению объектами жизнеобеспечения городов, с помощью концессий.

В том случае если в России будет доработано концессионное законодательство это позволит решить следующие задачи: Демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг, создание эффективных механизмов антимонопольного регулирования, разделение функций заказчика и подрядчика, целевое использование средств, контроль собственников жилья, привлечение частного капитала и кредитных ресурсов в ЖКХ. Для частного бизнеса чрезвычайно важны проработанность законов и гарантии стабильности, в силу долгосрочной окупаемости необходимых вложений и неопределенности их возврата.

России еще предстоит внедрять зарубежный опыт информационных технологий в сфере ЖКХ. Нечто подобное в ЖКХ в ряде регионов России имеется под названием «Электронная карта», «Электронный ЖЭК».

Немаловажный плюс зарубежного опыта в системе ЖКХ в том, что у потребителя топливно-энергектического ресурса есть право выбора наиболее привлекательного и ответственного поставщика услуг из конкурентной среды. Государство берет тут лишь роль регулятора в создании единых стандартов по качеству поставляемы услуг.

Свернуть ответ