Вопрос

К сожалению, на 2011-ый год (спустя 2 года после выхода в свет 261-ФЗ) не сформированы механизмы функционирования энергосервисных мероприятий и схемы взаимодействия участников процесса. Основной сложностью, по нашему мнению, является непроработанность схем взаимодействия всех участников процесса: - Заказчик (муниципалитет, промышленное предприятие и т.п.); - ЭСКО - Кредитные организации. Для...
Показать полный ответ

К сожалению, на 2011-ый год (спустя 2 года после выхода в свет 261-ФЗ) не сформированы механизмы функционирования энергосервисных мероприятий и схемы взаимодействия участников процесса. Основной сложностью, по нашему мнению, является непроработанность схем взаимодействия всех участников процесса:

- Заказчик (муниципалитет, промышленное предприятие и т.п.);

- ЭСКО

- Кредитные организации.

Для того, чтобы схемы энергосервиса реально заработали в условиях РФ необходимо:

- четкое соблюдение всеми заинтересованными сторонами контрактных условий. Для этого должен быть разработан максимально емкий и подробный энергосервисный контракт. Причем он должен быть не типовым под все сферы (как нам предлагает Минэнерго), а индивидуальным под каждый частный случай.

- кредитными организациями должен быть разработан специализированный продукт под энергосервисные мероприятия.

- Необходимы подзаконные акты с четким распределением зон ответственности каждого участника энергосервиса: государства, бизнеса, финансовых институтов и ЭСКО. В настоящее время нет четкого представления о контролирующих органах и штрафных санкциях в случае неисполнения предписаний.

К 261-ому ФЗ нам обещали порядка 30 подзаконных актов, регулирующих вышеперечисленные аспекты. Однако на данный момент в Министерстве энергетики и в Российском Энергетическом Агентстве подобные документы находятся в стадии разработки.

Ваши предложения интересны и по сути верны. Однако в отечественных реалиях взять и внедрить определенные параметры, с тем, чтобы они моментально работали – не реально. На западе (откуда и пришла эта идея) тоже пришли не сразу к современным схемам взаимодействия в области энергосервиса. Нужно время и решение ключевых вопросов, чтобы данная схема работала как часы.

Свернуть ответ

По п. 2: создать государственный орган для регистрации и контроля за СРО в области энергосервиса, наверное это должно быть Минэкономразвития. СРО как раз и призвана для контроля над тем или иным процессом, в частности за энергоаудитом. Эффективность такой формы контроля будет высокой только тогда, когда процесс самоконтроля формируется по инициативе самих организаций. Когда система СРО...
Показать полный ответ

По п. 2: создать государственный орган для регистрации и контроля за СРО в области энергосервиса, наверное это должно быть Минэкономразвития.

СРО как раз и призвана для контроля над тем или иным процессом, в частности за энергоаудитом. Эффективность такой формы контроля будет высокой только тогда, когда процесс самоконтроля формируется по инициативе самих организаций. Когда система СРО формируется по приказу и инициативе сверху, то толку от этого не будет никакого. Яркий пример тому система СРО в области энергоаудита. Более 3 тысяч энергоаудиторских организаций, объединенных в СРО, зарегистрировано в Министерстве энергетики РФ. Уже сейчас очевидно, что мы имеем армию энергоаудиторов, состоящую как минимум на 95% из дилетантов, тем не менее, Министерство планирует продолжать регистрировать новые СРО. Вместо контроля за деятельностью СРО, Министерство принялось проверять и регистрировать энергетические паспорта. Более курьезной ситуации придумать трудно. То же самое может произойти, если организовать регистрацию и контроль в области энергосервиса.

Создавать государственный орган для регистрации и контроля за СРО в области энергосервиса вовсе ни к чему. Самым жестким и непредвзятым контролером выступят инвесторы и банки, которые вряд ли захотят финансировать энергосервис в том виде, в котором он формируется.

по п. 3) сделать поправку в 261-фз и исключить первый (я подчеркиваю) энергосервис (договор, контракт..) от действия требований гос.закупок по 94-фз.

Я бы разделил условия реализации энергосервисных контрактов на две части:

Первая, когда орган исполнительной власти или иные структуры самостоятельно проработали энергосберегающие мероприятия и сформировали их в виде энергосервисных контрактов. В этом случае они могут, и скорее всего, должны эти контракты выставлять на конкурс.

Другое дело, если энергосервисная компания по своей инициативе проработала мероприятия, разработала бизнес-план по реализации этих мероприятий, защитила его в банке и получила подтверждение о готовности финансировать проект. В этом случае такие энергосервисные контракты безусловно надо выводить из под закона №94-ФЗ.

по п. 6) срок реализации контракта должен быть в среднем составляет 5-7 лет, а БК РФ и прочая нормативка позволяет существовать договору лишь один год. За один год не то, что не получишь дохода от реализации договора, а даже не подсчитаешь реальную экономию от малозатратных мероприятий.

Поправка к 72-й статье бюджетного кодекса позволяет существовать энергосервисному договору в течение периода, превышающего период принятых бюджетных обязательств. Другое дело, что механизм реализации этой поправки не отработан.

Свернуть ответ