Вопрос

Для прихода порядочного бизнеса в ЖКХ необходимо убрать административные барьеры, командные методы руководства сферой ЖКХ, перевести сферу из политических спекуляций на экономические рельсы, отменить дотации предприятий ЖКХ, ввести адресную поддержку малоимущих и планировать затраты на основании необходимых и достаточных расходов с учетом рентабельности предприятий, и подготовки...
Показать полный ответ

Для прихода порядочного бизнеса в ЖКХ необходимо убрать административные барьеры, командные методы руководства сферой ЖКХ, перевести сферу из политических спекуляций на экономические рельсы, отменить дотации предприятий ЖКХ, ввести адресную поддержку малоимущих и планировать затраты на основании необходимых и достаточных расходов с учетом рентабельности предприятий, и подготовки профессиональных менеджеров в сфере ЖКХ. И государство должно помочь в подготовке кадров.

Свернуть ответ

Для начала я бы обозначил существование двух секторов в ЖКХ - коммунального и жилищного , где сформированы различные виды собственности, требующие и различных форм управления. Соответственно, разделяются эффективность управления публичной собственностью - комплексами коммунальных объектов, эффективное разделение функций собственников помещений в многоквартирных домах и функций нанятых для...
Показать полный ответ

Для начала я бы обозначил существование двух секторов в ЖКХ - коммунального и жилищного, где сформированы различные виды собственности, требующие и различных форм управления. Соответственно, разделяются эффективность управления публичной собственностью - комплексами коммунальных объектов, эффективное разделение функций собственников помещений в многоквартирных домах и функций нанятых для управления этим имуществом менеджеров. Теоретический анализ и практика показывают, что равенства сторон, заключающихте или иные договоры - договоры ресурсоснабжения, договоры управления многоквартирными домами нет. Управляющий МКД почти всегда "слабая сторона", его часто не слышат ни поставщики ресурсов, ни судебные органы ( хотя ситуация может меняться), ни публичная власть. При этом и отношения собственников квартир и управляющих также далеко не идеальны. Это говорит, что законодательно не обеспечено качество соответствующих договоров. И построение нормальных правоотношений невозможно без использования административных договоров, существенные условия которых установлены административными актами и подлежат обязательному исполнению. Сегодня они выполняются неудовлетворительно из-за многих ограничений в действиях публичной власти - кадровых, бюджетных и пр. Безусловно, много зависит от администраций регионов и муниципальных образований, которые даже в рамках действующего законодательства могут передавать частному бизнесу многие виды публичных услуг - строить социальное жильё, организовывать предоставление услуг энергосервиса, услуг по измерению потребления коммунальных ресурсов, осуществлять биллинговые операции.

Базой для решения жилищной проблемы способны стать разные виды государственно-частных партнёрств, которые могут выполнять многие публичные услуги. Сейчас. они являются частью естественно-монопольной деятельности организаций коммунального комплекса. Есть мнение, что эти комплексы необходимо реструктуризировать с целью выделения тех видов деятельности, которые могут предоставляться на конкурентной основе, но в условиях эффективного нетарифного административно-правового регулирования. И даже для решения проблем в жилищной сфере государственно-частное партнерство может стать механизмом привлечения внебюджетных средств для создания социального жилья, проведения энергоэффективных мероприятий.

Практические примеры таких решений начинают появляться.

Свернуть ответ

Я вижу несколько ключевых отличий сферы ЖКХ от иных отраслей, которые мешают организации нормального эффективного бизнеса и приходу в эту сферу массового инвестора: 1) Регулируемый тариф. Предприятия ЖКХ постоянно зависят от воли регулятора, который главной своей задачей в большинстве случаев видит именно сдерживание тарифа, путем потери качества услуг и износа оборудования, не ищет способов...
Показать полный ответ

Я вижу несколько ключевых отличий сферы ЖКХ от иных отраслей, которые мешают организации нормального эффективного бизнеса и приходу в эту сферу массового инвестора:

1) Регулируемый тариф. Предприятия ЖКХ постоянно зависят от воли регулятора, который главной своей задачей в большинстве случаев видит именно сдерживание тарифа, путем потери качества услуг и износа оборудования, не ищет способов достижения оптимального соотношения «цена-качество». В случае успеха инвестора (например, проведения мероприятий повышения энергоэффективности, позволяющих снизить себестоимость производства и передачи воды или тепла, к примеру), регулятор в большинстве случаев воспользуется этим, чтобы снизить или замедлить рост тарифа, не дав инвестору получить прибыль от своих инвестиций.

2) Затруднено взыскание средств за поставленные услуги и энергоресурсы. Суд и прокуратура очень часто на стороне жильца, позволяя ему фактически бесплатно пользоваться энергоресурсами (например, многоквартирный дом не может быть отключен на вводе, отключение отдельных потребителей тепла внутри дома технически невозможно и т.п.). Такого нет ни в одной отрасли – везде за товар или услугу требуют деньги сразу, и действуют по принципу «нет денег – нет товара (услуги)». Это огромные риски для инвестора.

3) Очень плотный контроль со стороны местных властей, иногда местные власти преследуют собственный корыстный или политический интерес во взаимоотношениях с предприятиями ЖКХ.

Значит ли это, что в сфере ЖКХ невозможно рыночные отношения? Нет, не значит. На практике мы видим, что успешными или неудачными в ЖКХ могут быть как муниципальные (региональные) компании, так и частные компании. По-моему, на 90% эффективность компании на рынке ЖКХ, муниципальной или частной, определяется качеством ее высшего менеджмента – директора, главного инженера, ответственного за финансово-экономический блок и ответственного за выписку счетов и сбор средств с населения. Частная компания тут имеет преимущество – ее собственники могут жестче подходить к стимулированию и назначению этих четырех лиц. Конечно, при условии, что такая компания изначально настроена на стратегическую работу, а не на текущий распил финансовых потоков.

Свернуть ответ