Повышение энергоэффективности домов за счет бюджета

Деятельность Фонда содействия реформированию ЖКХ принято связывать с капитально-восстановительным ремонтом многоквартирных жилых домов. Средства Фонда направляются на эти цели в соотвествии со ст. 15 Закона РФ 185 ФЗ "О фонде содействия рефорнированию жилищно-коммунального хозяйства". Закон о Фонде был принят 21 июля 2007 г, через год были приняты Методические рекомендации по формированию состава работ, проводимых при капитальном ремонте многоквартирных жилых домов.

В течение 2007-2008 годов проводились подготовительные работы по исполнению требований Фонда для выделения денег на ремонт. Основные работы начались с 2009 г.

Условия финансирования

Финансовыми условиями выделения денег являются соучастие в финансировании работ субъекта федерации и взнос жителями 5% от общей суммы, направляемой на ремонт.
Перечень проводимых работ ограничен требованиями ст. 15 Закона и уточнен Методическими рекомендациями.

Основными принципами финансирования работ являются:

• производится капитальный ремонт только общего имущества дома;
• объектами капитального ремонта могут быть только контсруктивные элементы и инженерные системы перечисленные в ст. 15 Закона 185ФЗ;
• объем финансирования не может быть менее затрат на текущий ремонт и более затрат на реконструкцию.

При этом должны исполняться условия обеспечения энергоэффективности здания и благоприятных условий проживания, что соответствует понятию модернизация зданий при проведении капитального ремонта.

Порядок принятия решения о проведении капитального ремонта

Капитальный ремонт - это ремонт здания с заменой, при необходимости, элементов здания и инженерного оборудования с целью устранения функционального (морального) износа путем их модернизации.

Предварительные условия для проведения капитального ремонта с использованием средств Фонда:

• проведение технического обследования дома с составлением дефектной ведомости;
• подготовка управляющей или проектной организацией предварительного решения и расчетов по капитальному ремонту дома. Документ представляется общему собранию собственников для рассмотрения и принятия решения о составе исполняемых работ и начале капитального ремонта;
• Собственники дома на своем общем собрании принимают решение о направлении заявки на капитальный ремонт дома с использованием средств Фонда реформирования ЖКХ;
• После принятия положительного решения, собственники имеют право выбрать по своему усмотрению управляющую жилищную компанию, которая будет обеспечивать исполнение капитального ремонта и предъявление собственникам результатов работ.

Инициативная группа от собственников имеет право участвовать в рассмотрении проекта капитального ремонта, согласовании смет и планов работ, контроля за ходим их исполнения и качеством работ. Представители собственника принимают участие в приемке работ.

Объекты капитального ремонта и состав работ

Условно, дома по степени износа делятся на 6 категорий:
I. Незначительный износ до 10%
Требуется текущий ремонт
II. Износ до 20%. Незначительные повреждения инженерного оборудования, крыши, фасадов, благоустройства.
Требуется текущий ремонт отдельных элементов и систем
III. Износ до 30%. Значительные повреждения окон, дверей, полов. Остальные повреждения носят локальный характер или незначительны.
Требуется капитальный ремонт с восстановлением неисправных элементов.
IV. Износ до 40%. Фундаменты, стены, крыша, перегородки имеют значительные локальные повреждения. Остальные элементы имеют значительные повреждения по всему зданию.
Требуется капитальный ремонт с восстановлением или частичной заменой элементов фундамента, стен, перекрытий, перегородок, инженерного оборудования.
V и VI категории относятся к аварийному и предаварийному состоянию, требующему немедленного прекращения эксплуатации здания и проведения его реконструкции.

Общий перечень работ, который предусмотрен методическими указаниями, достаточно обширен. Желающие ознакомиться с ним подробнее могут обратиться непосредственно к документу.

Мероприятия по повышению энергоэффективности

При проведении работ по капитальному ремонту предусмотрена необходимость направления бюджетных средств на реализацию следующих энергосберегающих мероприятий:

1. При модернизации и замене элементов и конструкций здания следует устанавливать их более экономичные модификации;
2. В доме должны быть установлены коллективные счетчики горячей и холодной воды, тепла, газа, электроэнергии с возможностью передачи информации на диспетчерский пункт;
3. В доме должен быть установлен узел автоматического регулирования подачи тепла;
4. Теплозащита дома должна быть обеспечена с соблюдением требований СНиП 23-02-2003 "Тепловая защита зданий", включая утепление наружных стен (в т.ч.фасадов), покрытий, перекрытий над подвалами, подкровельных перекрытий, надкровельной части вентканалов, замену или утепление окон и дверей балконов, входных дверей в подъезды.
5. При замене инженерных коммуникаций рекомендуется отказаться от применения металлических труб. Работы проводить с применением труб из полипропилена, полиэтилена высокого давления, металлопластика. Вне жилых помещений применять тепловую изоляцию трубопроводов.
6. При давлении на входе системы ГВС блее 0,45 МПа, применять регуляторы давления.
7. На входе в дом применять фильтры грубой и тонкой очистки воды.
8. На каждом стояке системы отопления должны быть установлены балансировочные автоматические клапаны.
9. Замену чугунных радиаторов следует производить на алюминиевые, стальные панельные или конвекционные радиаторы.
10. В домах должны устанавливаться ИТП с автоматическим регулированием давления и температур в трубопроводах.
11. На ответвлениях от стояков отопления должна устанавливаться запорная и регулировочная арматура.
12. При замене электрощитков и перекладке электропроводки, алюминиевые провода должны заменяться на провода с медной жилой и усиленной изоляцией.
13. Электросчетчики должны заменяться на электронные многотарифные с возмлжностью выхода на АСКУЭ, на входе в каждую квартиру должно стоять УЗО.
14. На лестничных площадках должны устанавливаться энергосберегающие антивандальные светильники.
15. Крышные и модульные котельные должны обеспечивать изменение температуры теплоподачи по запрограмированному алгоритму.
16. Кровли и перекрытия под крышей должны быть утеплены с применением паропроницаемого материала.
17. Стены подвала, заглубленная часть фундамента под отмосткой должны быть утеплены современными материалами (экструдированный пенополистирол, каменная вата).
18. Пол подвала должен быть забетонирован с обеспечением гидроизоляции.
19. Фасады здания, не требующие дополнительной теплоизоляции, должны быть покрыты гидрофобизирующей штукатуркой или обработаны гидрофобизирующими составами.
20. Фасады здания, требующие утепления, должны быть теплоизолированы утеплителями с тонким слоем штукатурки или теплоизолятором с вентилируемым фасадом. Разрешается применение различных видов декоративной отделки зданий.
21. Возможна замена окон на энергоэффективные в подьездах и других помещениях, относящихся к общему имуществу дома.

Мероприятия по повышению энергоэффективности, которые могут оплачиваться фондом реформирования ЖКХ, практически идентичны мероприятиям обеспечения энергоэффективности жилых домов в странах Восточной Европы и Германии. За исключением установки энергоэффективных окон в квартирах и индивидуальных теплосчетчиков в квартирах. Тем не менее, обеспечить снижение энергопотребления жилого дома при исполнении этих мероприятий на 40-60% вполне реально. Наиболее значимо в этом отношении утепление фасадов здания.

В настоящее время при планировании капитального ремонта жилых домов с использованием средств фонда реформирования ЖКХ, управляющие жилищные компании основное внимание уделяют замене инженерных коммуникаций и латанию дыр. О возможности использования средств на энергосбережение практически не знают собственники жилых домов и весьма слабо осведомлены руководители бывших ЖЭУ, ставших управляющими жилыми компаниями.

Установка коллективных теплосчетчиков является обязательной. Но результат такой установки без утепления дома непредсказуем. Если дом не утеплен, счетчик будет доросовестсно показывать на необходимость увеличения платежей и судьба его может быть печальна. Если счетчик будет работать в утепленном доме, то сами жители будут его охранять и лелеять, поскольку платить за тепло в таком доме они будут меньше.

Время деятельности Фонда реформирования ЖКХ ограничено 2011 годом. То есть, максимум еще полтора года будут финансироваться работы по капитально-восстановительному ремонту домов с возможностью проведения энергосберегающих мероприятий. Нужно не упустить это время. С 2012 года начнется техническое освидетельствование домов на класс их энергетической эффективности. Соответствующие указатели должны быть вывешены на фасады домов. Квартиры в доме с низким уровнем энергоэффективности будут дороже в эксплуатации и стоить эта недвижимость будет дешевле.

Автор: Коваль Сергей Петрович