Саморегулирование в обеспечении энергосбережения

В этой статье мы продолжим проводить сравнение саморегулирования в области энергоаудита с другими схожими сферами. Ранее мы проводили параллели в вопросах стоимости вступления и участия в СРО с проектными организациями и рассматривали процесс регистрации СРО в строительстве. На этот раз сравним саморегулирование в энергоаудите с реакцией рынка обычного аудита на нововведения законодательства.

Хотя напрямую этот документ не относится к энергоаудиту, но в условиях неопределенности в этой сфере может быть полезен для понимания общий тенденций. При процессуальной схожести энергоаудита и общего аудита рекомендации для энергоаудиторов могут оказаться близки по смыслу.

Отсутствие опыта саморегулирования в энергоаудите ставит много вопросов к стоимости вступления и участия в СРО. За неимением на сегодня точных данных, проведем параллели с СРО проектировщиков и сделаем свои предположения.

Регистрация СРО в строительстве, проектировании, изысканиях - непростое дело. Практически регистрация началась с марта 2009 года. Поначалу требования Ростехнадзора к соискателям статуса НП в качестве саморегулируемой организации были, мягко говоря, повышенными. Несколько позже, когда появился опыт взаимодействия с Ростехнадзором, процедуры регистрации стали значительно понятнее.

Поскольку законодательством РФ о саморегулировании предусмотрена возможность для СРО самостоятельной сертификации деятельности своих членов, логично предположить, что к деятельности СРО должны быть применены требования ГОСТ Р ИСО 17021 - 2006 "Оценка соответствия. Требования к органам, осуществляющим аудит и сертификацию систем менеджмента". Но на начальном этапе развития СРО вряд ли это реализуемо. Поэтому целесообразно детально описать процессы, планируемые и исполняемые СРО, применить к этим процессам требования и рекомендации стандартов серии ГОСТ Р ИСО 9000 и описать систему управления качеством в формате коллегиального управления "Ассоциированная система менеджмента качества".

Президент России Д.А. Медведев в своём послании к Федеральному Собранию РФ обозначил энегоэффективность в качестве одного из главных приоритетов развития российской экономики. При этом он отметил, что деятельность по обеспечению энергоэффективности необходимо начать с государственного сектора. Поэтому ряд мер обязательного характера выходят за рамки деклараций. Одна из таких мер - проведение энергетических обследований.

Деятельность по проведению энергетического обследования вправе осуществлять только лица, являющиеся членами саморегулируемых организаций в области энергетического обследования и требования к специалистам по энергоаудиту - наличие знаний в области деятельности по проведению энергетических обследований в соответствии с образовательными программами высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования или программами профессиональной переподготовки специалистов в области деятельности по проведению энергетических обследований

Институт саморегулирования в России, как форма коллективной профессиональной ответственности перед потребителем, пока не развит, и ответов на многие вопросы просто нет. В то же время, деятельность по профессиональной консолидации, по введению критериев профессиональной состоятельности через сертификацию в энергоаудите проводится. То есть элементы саморегулирования в энергоаудите уже есть.